Решение № 2-275/2021 2-275/2021~М-194/2021 М-194/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-275/2021

Дело № 2-275/2021

УИД 42RS0031-01-2021-000437-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Семериковой И.Г.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

13 июля 2021года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Центр занятости населения г. Кемерово (далее ГКУ ЦЗН г.Кемерово) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в электронной форме через единый портал «Работа в России», заполнив заявление и указав в графе адрес места жительства: <адрес>. На основании указанного заявления ФИО1 поставили на учет в ГКУ ЦЗН г.Кемерово в качестве безработного и назначили пособие по безработице. Указанный ФИО1 адрес места жительства для него таковым не является, поскольку законные основания для его проживания по данному адресу при обращении в центр занятости г.Кемерово не подтверждены, а также не подтверждено постоянное место регистрации в г.Кемерово. ФИО1 имеет жилье в г.Прокопьевске, в связи с чем не лишен возможности встать на учет в Центр занятости по месту своего жительства в г.Прокопьевске.

Из представленных ФИО1 документов для перерегистрации, при личном посещении инспектора ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что ФИО1 предоставил недостоверную информацию в центр занятости о своем месте жительства, так как в паспорте месте жительства указано – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен приказ № о прекращении выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно получил пособие по безработице в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором была составлена служебная записка об установлении факта незаконного получения ФИО1 пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление № о добровольном возмещении денежных средств, денежные средства ФИО1 не возвращены.

Учитывая, что ФИО1 факт постоянного проживания в г.Кемерово не установлен, что признание гражданина безработным и начисление пособия по безработице осуществляются центрами занятости населения непосредственно по месту жительства гражданина, что ФИО1 пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было получено незаконно, просит суд взыскать с ФИО1 незаконно полученные денежные средства в размере <данные изъяты> в пользу ГКУ ЦЗН г.Кемерово.

Представитель ГКУ ЦЗН г.Кемерово в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления в электронной форме, он состоял на учете в военкомате, имел временную прописку в <адрес> зарегистрировался только ДД.ММ.ГГГГ, до этого имел временную прописку по адресу: в <адрес>. При подаче заявления в центр занятости в графе «адрес места жительства» указал свое фактическое место жительство: <адрес>, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ, снимал квартиру, предоставил все необходимые для постановки на учет в качестве безработного документы. В г.Кемерово фактически проживает с декабря 2018 года по настоящее время.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в апреле 2020 года проживал в <адрес>, по указанному адресу он снимал квартиру. Также имел временную регистрацию в <адрес>, где жил с женой. С женой разошелся, снял жилье на <адрес> в г.Прокопьевске ФИО1 зарегистрирован с августа 2020 года, но по данному адресу он не проживает, продолжает проживать в <адрес>. Знает, что ФИО1 в апреле 2020 года вставал на учет в центр занятости в качестве безработного.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Согласно ч.1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан") (далее - правила регистрации) регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 (далее - зарегистрированные граждане), в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее - временные правила) настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.2 временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление № посредством портала Работа в России (л.д.14-16).

В заявлении в графе «адрес места жительства (пребывания)» указан адрес: <адрес>.

На основании указанного заявления ФИО1 был поставлен на учет в ГКУ ЦЗН г.Кемерово, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина (л.д.17).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице в течение 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> ежемесячно (л.д.18).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изменен размер пособия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы гражданина (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты> в месяц (л.д.19).

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при подаче через портал «Работа в России» в дистанционной форме заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании его безработным, были представлены сведения о месте фактического проживания – <адрес>, ФИО1 был поставлен на учет в качестве безработного, ему назначена выплата пособия по безработице.

На дату подачи заявления в центр занятости в дистанционной форме ФИО1 фактически проживал по адресу, указанному в заявлении – <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования перечисленных выше норм следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления его фактического места жительства на основании иных сведений.

Так, согласно свидетельству №, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Сибирские сети» был заключен договор на оказание услуг связи по адресу: <адрес>, договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49,50-51, 52).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.03.20219 по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в ООО <данные изъяты> г. Кемерово столяром, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.55-56).

В судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердила, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, что согласуется с письменными материалами дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в дистанционной форме в центр занятости по месту своего фактического проживания - <адрес>, заявление, а также пакет документов для постановки на учет в качестве безработного, что соответствует требованиям ч.2 ст.3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", п.4 правил регистрации. На момент подачи заявления в центр занятости в дистанционной форме ФИО1 не имел постоянной регистрации по месту жительства, что подтверждается материалами дела, а также показаниями свидетеля, в <адрес> ФИО1 был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой и копией его паспорта (л.д.24-25, 45).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 проживает в г.Кемерово с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на дату подачи заявления в ЦЗН г.Кемерово он проживал в <адрес>, в связи с чем имел право обратиться в ЦЗН г.Кемерово по месту своего фактического проживания для постановки на учет в качестве безработного, поскольку действующим законодательством реализация гражданином права быть зарегистрированным в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного, а также на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не поставлена в зависимость от места жительства, соответствующего месту его регистрации.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1, обратившегося за получением соответствующей государственной услуги по месту своего фактического проживания, отсутствует недобросовестность, а также умысел на получение пособия по безработице обманным путем. Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, так как считает, что обращение ответчика в центр занятости населения по месту своего фактического проживания не свидетельствует о наличии в его действиях недобросовестности, направленной на получение пособия по безработице, которое ему не причитается.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной через Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.07.2021.

Судья: подпись Семерикова И.Г.