Решение № 2А-1910/2020 2А-1910/2020~М-1430/2020 М-1430/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-1910/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1910/20 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 19.01.2020 года, установлено, что на страничке с электронным адресом: https://www.samara.ochkov.net/vitaminy-i-bady/ размещена информация о возможности приобретения БАДов жителями Самарской области. Характеристика данных препаратов является биологически активной добавкой (БАДом) к пище. Адрес домена не установлен, так как при установлении IP, а также адресе или домене владельца сайта, был использован информационный сайт; https://2ip.ru, а также http://www.whois-service.ru (информация об IP адресе или домене), в ходе просмотра вышеуказанного сайта установлено, что владелец (собственник) сайта находится за пределами Российской Федерации, следовательно, не может выступать административным ответчиком по данному делу. Исходя из этого считают, что административным ответчиком является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке указанием ассортимента, цен, акции на скидки, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте https://www.samara.ochkov.net/vitaminy-i-bady/, информацией - распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что 19.01.2020 года, установлено, что на страничке с электронным адресом: https://www.samara.ochkov.net/vitaminy-i-bady/ размещена информация о возможности приобретения БАДов жителями Самарской области. Характеристика данных препаратов является биологически активной добавкой (БАДом) к пище. Адрес домена не установлен, так как при установлении IP, а также адресе или домене владельца сайта, был использован информационный сайт; https://2ip.ru, а также http://www.whois-service.ru (информация об IP адресе или домене), в ходе просмотра вышеуказанного сайта установлено, что владелец (собственник) сайта находится за пределами Российской Федерации, следовательно, не может выступать административным ответчиком по данному делу. Исходя из этого считаем, что административным ответчиком является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке указанием ассортимента, цен, акции на скидки, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 года N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 года №29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки (БАД) - это природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3.2.1290-03.2.3.2 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», БАД используются как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в т.ч. продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действия при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно- кишечного тракта в качестве энтеросорбентов.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №880, определяет БАД как природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Из положений Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 года «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» (СанПин 2.3.2.1290-03, п.7.4.1.), следует, что розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски), специализированные магазины по продаже БАДов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).

Следовательно, продажа указанной продукции через сеть «Интернет» (дистанционным способом) противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1. вышеуказанного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 7 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» о защите информации предусматривается, что провайдер хостинга сети «Интернет» обязан проинформировать о включении реестра об этом обслуживаемого им владельца сайта, содержащей информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток (часть 8 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства ст.ч.2 ст. 124, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 40 Закона Российской Федерации № 2300-01 предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право (в соответствии со ст. 40 Закона РФ № 2300-01) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от 02.07.2012 года № 708 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области» Управление возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени Управления.

Таким образом, оценивания в совокупности представленные доказательства, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Аналогичная норма содержится и в п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Самарской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://www.samara.ochkov.net/vitaminy-i-bady/, где размещена информация о дистанционной продаже БАДОВ, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда вступившее в законную силу направить в Управление Роскомнадзора по Самарской области для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2020 года.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: