Апелляционное определение № 33-5218/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Бахарева Е.Е. Дело № 2-2671/2025

УИД 35RS0010-01-2025-000788-63

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-5218/2025
город Вологда
02 декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Татарниковой Е.Г.,

судей Вершининой О.Ю., Марковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обориной Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05 августа 2025 года по иску публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате бездоговорного потребления электроэнергии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения представителя публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» ФИО1, представителя общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» ФИО4, ФИО5 и его представителя ФИО6, судебная коллегия

установила:

ссылаясь на установленный в ходе проверки факт неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии, публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее - ПАО «Россети Северо-Запад») обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании задолженности по оплате бездоговорного потребления электроэнергии в размере 220 671 рубля 88 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 620 рублей.

В обоснование требований указано, что при проведении 09 августа 2024 года работниками ПАО «Россети Северо-Запад» проверки соблюдения потребителями действующих нормативных актов и установленного порядка потребления электрической энергии был установлен факт неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии, допущенный ФИО5 путем самовольного подключения розетки и светильника уличного освещения к опоре №... ВЛ-0,4 кВ «Острецово», находящейся на территории земельного участка <адрес>.

Определением от 17 марта 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Протокольным определением суда от 04 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (далее – ООО «ССК»).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 05 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО1, полагая доказанным факт бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик ФИО5 и его представитель ФИО6 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица ООО «ССК» ФИО4 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает его подлежащим отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, что 21 марта 2009 года ФИО5 по договору купли-продажи приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Между ОАО «МРСК Северо-Запад» и ФИО5 13 марта 2013 года заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ВЭ2.1-13\0374, по которому сетевая организация взяла на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 57-60).

Согласно техническим условиям для присоединения № 905В/13-01, являющимся приложением к вышеуказанному договору, точка присоединения определена сторонами как опора № 10 ВЛ-0,4 кВ Острецово, КТП-40кВА Острецово, ВЛ-10 кВ Пучка (далее – опора № 10, п. 9 Техусловий).

Соглашением от 30 сентября 2013 года № 13/34 между ОАО «МРСК Северо-Запад» и ФИО5 согласовано размещение земельного участка в указанной охранной зоне (ВЛ-0,4 кВ Острецово от КТП-40кВА Острецово ВЛ-10 кВ Пучка).

17 февраля 2014 года составлены акты об осуществлении технологического присоединения № 905В/13 и разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон № 905В\13 (л.д. 77-78), согласно которым граница балансовой принадлежности определена на контактных соединениях проводов на опоре № 10, и установлена ответственность за состояние контактных соединений на границе раздела: за Сетевой компанией – до контактных соединений проводов на опоре № 10 включительно, за ФИО5 – 8 м. от опоры № 10 (ВРУ-0,4 кВ жилого дома, ЩУ, ВЛИ 0,4 кВ (СИП 4*16)).

ФИО5 02 мая 2014 года проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка.

В связи с изменениями в законодательстве и переходом на электрические счетчики с подключенной интеллектуальной системой учета электрической энергии (мощности), Сетевой компанией 23 октября 2021 года была произведена замена прибора учета, о чем составлен Акт № ВОЛ/ЭСК-8219 допуска в эксплуатацию измерительного комплекса (л.д. 55).

Как следует из листа осмотра ВЛ-0,4 кВТ от 09 ноября 2023 года, проведена плановая проверка линии электропередач, по результатам которой нарушений в работе не выявлено (л.д. 18).

09 августа 2024 года представителями ПАО «Россети Северо-Запад» составлен акт № БД-ФЛ ВЭС № 000540 о бездоговорном потреблении электроэнергии, из которого следует, что ФИО5 на территории принадлежащего ему земельного участка жилого <адрес> допущено присоединение розетки и фонаря уличного освещения к сетям ФИО3 филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в отсутствие договора энергоснабжения (л.д. 7-9).

Выявленный факт бездоговорного потребления электроэнергии явился основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 8 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 19-20, 83-84).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 177, 178, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее – Правила, Основные положения), пришел к выводу о том, что бездоговорное потребление электрической энергии в рассматриваемом периоде отсутствует, поскольку Сетевой организацией допущены нарушения установленного законом порядка составления акта о безучетном потреблении, в частности не представлено доказательств извещения ответчика о проверке прибора учета, в акте не содержится данных о потребителе, способе и месте выявленного нарушения, описания прибора учета, акт не направлен гарантирующему поставщику и ответчику.

Данные выводы суда нельзя признать обоснованными.

Порядок выявления и оформления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии на момент возникновения спорных правоотношений регламентировался Основными положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 (в редакции от 03 мая 2024 года) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

Согласно пункту 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является, в том числе, заключение о наличии (об отсутствии) безучетного потребления.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);

соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

Как следует из пункта 174 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В соответствии с положениями пункта 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как следует из акта о бездоговорном потреблении электроэнергии от 09 августа 2024 года и пояснений истца, ответчик был уведомлен о выявленном факте бездоговорного потребления электроэнергии и составлении акта по данному факту по телефону, разрешил зайти на его земельный участок, однако приехать на место составления отказался по причине нахождения в городе, что подтверждается видеозаписью, приобщенной к материалам дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 № 5-1946/2024 (л.д. 59 указанного дела), просмотренной судом апелляционной инстанции с участниками процесса.

В акте о бездоговорном потреблении электроэнергии от 09 августа 2024 года указано на отказ ФИО5 присутствовать при составлении акта по причине нахождения в городе (л.д. 7 о.с.).

В соответствии с пунктом 174 Основных положений уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя.

При этом целью предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке является обеспечение доступа сетевой организации к приборам учета для проведения контрольных мероприятий, а не предупреждение потребителя о предстоящей проверке.

С учетом изложенного выводы суда об отсутствии доказательств извещения ответчика о проверке прибора учета потребляемой электроэнергии, составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и сделаны на основании пунктов Основных положений, приведённых в недействующей редакции.

Как следует из акта бездоговорного потребления ответчик получил указанный акт лично 12 августа 2024 года, в связи с чем вывод суда о нарушении Сетевой организацией установленного пунктом 177 Основных положений срока, обязывающего не позднее трех рабочих дней со дня составления акта направить его в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление, также является неверным и несоответствующим фактически установленным обстоятельствам.

При этом судебная коллегия учитывает, что составление акта в отсутствие потребителя само по себе не свидетельствует о его неправомерности, поскольку в соответствии с пунктом 178 Основных положений акт о бездоговорном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, при условии использования средств видеозаписи.

В соответствии с вышеприведенными положениями в указанном акте бездоговорного потребления содержатся сведения о способе и месте бездоговорного потребления, в частности указано, что присоединение осуществлено к ВЛ-0,4 кВ «Острецово» опоре № 10 путем присоединения розетки и фонаря уличного освещения. В акте указан также тип провода, фазное напряжение, материал проводника и его сечение. Информация о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства указана в Приложении № 2 к акту (л.д. 7, 9).

С учетом указанных сведений судебная коллегия полагает, что выводы суда о несоответствии акта бездоговорного потребления требованиям действующего законодательства являются необоснованными.

В пункте 2 Основных положений понятие бездоговорного потребления электрической энергии определено как самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора.

Учитывая изложенное, для квалификации потребления электроэнергии как бездоговорного достаточно подтверждение факта отсутствия договора электроснабжения на выявленное подключение.

Согласно сведениям ООО «ССК» от 25 ноября 2024 года договор электроснабжения в отношении уличного фонаря с розеткой, расположенного по адресу ответчика, не заключался (л.д. 17).

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что выявленное сетевой организацией потребление электроэнергии является бездоговорным, а довод ответчика о том, что спорное подключение существовало еще в 2021 году, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку у ФИО5 имелась техническая возможность потребления электроэнергии, однако такое потребление не учитывалось, поскольку осуществлялось на бездоговорной основе.

Объем бездоговорного потребления был определен сетевой организацией с даты предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства, что соответствует пункту 189 Основных положений.

Указанным пунктом предусмотрено, что объем бездоговорного потребления определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 Основных положений, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем за один год. При этом, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже выявлен факт бездоговорного потребления.

Из представленного в материалы дела листа осмотра ВЛ-0,4 кВ, следует, что предыдущая контрольная проверка произведена истцом 09 ноября 2023 года (л.д. 18).

Неверным является и вывод суда о преюдициальном значении судебных актов мирового судьи и судьи Вологодского городского суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7. 19 КоАП РФ в отношении ФИО5, поскольку производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а не в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не освобождает лицо от обязательств по возмещению нанесенного ущерба и компенсации причиненного вреда и не исключает защиту прав в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что исковые требования ПАО «Россети Северо-Запад» к ФИО5 о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 220 671 рубля 88 копеек подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 620 рублей.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05 августа 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с ФИО5 (паспорт <...>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>) задолженность по оплате бездоговорного потребления электроэнергии в размере 220 671 рубля 88 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 620 рублей.

Председательствующий Е.Г. Татарникова

Судьи О.Ю. Вершинина

М.В. Маркова

Мотивированное апелляционное определение составлено <ДАТА>.