Постановление № 5-1859/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-1859/2017

Дело № 5-1859/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Череповец 06 октября 2017 года

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ около 16.00 часов в ходе планового (рейдового) осмотра земельных участков, выявлен факт ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования <адрес> владельцем земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. В ходе проведенного административного расследования установлено следующее: владельцем земельного участка с кадастровым номером № за пределами границ своего участка установлен сплошной забор на расстоянии 1 метра от уреза воды. Сплошной забор, составной частью которого являются въездные ворота, выполнен из сетки-рабица высотой около 1,2 метра. 2/3 земельного участка с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 в соответствии со свидетельством о праве №. Начальником отдела экологического надзора комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес> И. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В нарушение указанных требований ФИО1 путем установления забора было ограничено право свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования.

Наличие ограждения на территории береговой полосы водного объекта общего пользования нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водного объекта.

Таким образом, ФИО1, являющаяся собственником 2/3 земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, создала препятствие для свободного прохода граждан к водному объекту и его береговой полосе, допустив нахождение забора на земельном участке.

В судебное заседание представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.

В судебном заседании ФИО1 виновной в совершении правонарушения признала в полном объеме, изложенное в протоколе подтвердила, дополнительно суду пояснила, что выданное инспектором мэрии предписание об устранении препятствий исполнено ею досрочно.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается актом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации права собственности земельного участка, чертежом земельного участка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами. Фактические обстоятельства дела, связанные с несоблюдением ФИО1 условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе материалами дела подтверждены в полном объеме. При рассмотрении дела ФИО1 не оспаривала то обстоятельство, что часть ее земельного участка находится в пределах береговой полосы, её доводы о том, что забор установлен ею с целью воспрепятствования попаданию посторонних к её участку и к реке Серовке, а также с целью охраны берега, так как до установки забора на данном месте были захламления отходами, являются несостоятельными, поскольку каждый гражданин вправе беспрепятственно пребывать на любой части береговой полосы водного объекта, который должен быть общедоступным для этого. Таким образом, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосы является основанием для привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, осмотр земельного участка и территории береговой полосы осуществлен с участием ФИО1, она была уведомлена о времени и месте составления протокола по факту выявленного нарушения.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено. Суд принимает во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась. Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признает – полное признание ею своей вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.5,8.12.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Вологодской области (Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца) л/сч. 04303288400 Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, р/сч. 40101810700000010002. Получатель ИНН <***>, КПП 352801001, КБК 84011690040040000140, код ОКТМО 19730000. УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Тихомирова

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.