Решение № 2А-2991/2019 2А-2991/2019~М-2317/2019 М-2317/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2991/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2991/19 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованным лицам - Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер", о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Октябрьского района г.Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 дата выдано водительское удостоверение №.... Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «пагубное употребление алкоголя». Оснований для снятия с наблюдения в связи с выздоровлением не имеется. Просил суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения его диспансерного наблюдения; обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение, выданное дата №....

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г.Самара Митерев Э.Е., действующий на основании удостоверения, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт нахождения на учете, пояснил, что в 2015 году он был лишен прав управления транспортным средства в связи с вождением в нетрезвом состоянии. Он не знал о правилах отбывания данного вида административного наказания, поэтому в 2015 году права не сдал и обратился в ГИБДД только через полтора года в 2017 году. Ему разъяснили, что срок наказания будет исчисляться с момента сдачи им прав. Он сдал водительское удостоверение. После этого, он узнал постановке его на учет в наркологический диспансер, стал ходить отмечаться. В настоящий момент он продолжает отмечаться, полагает, что имеются основания для снятия его с учета, однако заключения о снятии с учета не имеет.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер", в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от дата №... утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от дата №... "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности алкоголизм.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от дата №... "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" (действовал до дата) диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата №...н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по MKB-lO-Flx.2).

ФИО1 дата года рождения, дата выдано водительское удостоверение №....

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 с октября 2015 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «***», поставлен на учет на основании акта медосвидетельствования №... от дата. Находится в стадии наблюдаемой ремиссии 8 месяцев. Последнее посещение нарколога дата, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время он не пользуется правами, так как сдал их в ГИБДД в целях исполнения административного наказания. Согласно имеющимся в деле сведениями в отношении ФИО1 вынесено постановление от дата согласно которому он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев за совершение административного правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Сведениями открытого сервиса ГИБДД – «проверка водительского удостоверения» подтверждены пояснения ФИО1 об исполнении данного наказания, поскольку имеются сведения о начале исчисления срока лишения прав.

Несмотря на то, что в настоящее время ФИО1 не пользуется правом на управление транспортными средствами, срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средства истекает, и при его истечении ФИО1 имеет реальную возможность получить водительское удостоверение при наличии у него хронического заболевания, чем может быть создана реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условием предоставления гражданину права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» к сдаче экзаменов (на право управления транспортными средствами) допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

Вместе с тем, согласно Перечню отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утв. постановлением Правительства РФ от дата №..., и приказу Минздрава СССР от дата №... «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

На основании изложенного, суд считает исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, основания для обязания ФИО1 к сдаче водительского удостоверения суд не усматривает.

Решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения №..., выданного ФИО1 дата.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованным лицам УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес - 14, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области аннулировать водительское удостоверение №..., выданное дата, ФИО1, дата года рождения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.о. Самара в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.07.2019 года.

Председательствующий: п/п Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: