Решение № 2-3785/2025 2-3785/2025~М-1795/2025 М-1795/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-3785/2025

УИД 11RS0001-01-2025-003472-72

Дело № 2-3785/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Вильбергер Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

17 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ему с учетом прав членов семьи – ФИО2 и ФИО3 вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенного применительно к условиям г. Сыктывкара, общей площадью не менее 33, 4 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В обоснование иска указано, что истцом на условиях социального найма занимается жилое помещение по адресу: ..., которое расположено в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Истец принят на учет в АМО ГО «Сыктывкар» в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, при этом проживание в указанном жилом помещении несёт угрозу жизни и здоровью истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вывозов; лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2).

Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3).

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 ГК РФ Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец, представитель ответчика, третьи лица в суд не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ..., площадью 33, 4 кв. м. входит в состав муниципального жилищного фонда.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... за ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., ....; на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ....

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 (нанимателю) по договору социального найма №... от ** ** **

В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с ** ** **, его супруга – ФИО2 – с ** ** **, сын, ФИО3 – с ** ** **

ФИО1 с учетом прав членов семьи – ФИО2 (супруги) и ФИО3 (сына) принят с ** ** ** на учет в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретения жилья».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** на основании заключения межведомственной комиссии №... от ** ** ** жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания, постановлено предложить гражданам помещения маневренного фонда.

По информации АМО ГО «Сыктывкар» Оценка и обследование многоквартирного ... в целях признании его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не производилась по причине отсутствия соответствующих заявлений. Истец на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – не состоит, в установленном законом порядке в администрации МО ГО «Сыктывкар» малоимущим для предоставления жилого помещения по договору социального найма - не признан.

Своим правом на предоставление жилого помещения маневренного фонда истец не воспользовалась.

Каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации)

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом сторонам разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, а также положения ст. 79 ГПК РФ.

Ходатайств о назначении по делу экспертизы с целью установления наличия или отсутствия угрозы для проживания граждан в жилом помещении по адресу: ..., угрозы обрушения МКД, заявлено не было.

Акт по результатам визуального осмотра МКД ... по ... от ** ** ** составлен консультантом Государственной жилищной инспекции по ... и ... ФИО6, который имеет высшее юридическое образование, а специалистом в области строительства и инженерии не является.

Вопрос введения режима ЧС в ... на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО «Сыктывкар» не рассматривался.

Сроки расселения граждан из указанного МКД не устанавливались.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит в к выводу об отсутствии доказательств приведенным истцом доводам об опасности для проживания в жилом помещении.

Вне зависимости от обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья в связи с проживанием в указанном жилом помещении, в силу статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст.52 Жилищного кодекса РФ.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется с ч. 3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективно нуждаемости в жилом помещении.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** №...-КГ2З-З-К9.

На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.

При этом малоимущими гражданами в целях указанного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в ... в соответствии с Жилищным кодексом РФ определяется Законом Республики Коми от ** ** ** №...-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в ...».

В силу ст. 1 указанного Закона основанием для признания органом местного самоуправления семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является одновременное соблюдение следующих условий:

- если среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина не превышают установленных органом местного самоуправления размеров;

- если стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению (далее - стоимость имущества), не превышают установленных органом местного самоуправления размеров.

При этом определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и размера стоимости имущества с целью признания ее (его) малоимущей(им) для предоставления ей (ему) по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ определение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к указанному Закону.

Согласно п. 8 указанного Порядка совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода от трудовой, индивидуальной предпринимательской или иной деятельности в течение всего расчетного периода, исключаются из общего числа членов семьи гражданина при расчете среднедушевого дохода семьи для признания граждан малоимущими. В этом случае при расчете среднедушевого дохода семьи среднемесячный совокупный доход семьи делится на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в течение всего расчетного периода.

Статьей 6 Закона Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ предусмотрено, что определение стоимости имущества с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком согласно приложению 2 к указанному Закону.

Согласно п. 1 указанного Порядка для признания граждан малоимущими с целью предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащее налогообложению в соответствии с:

- главой 32 «Налог на имущество физических лиц» части второй Налогового кодекса РФ;

- главой 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса РФ;

- главой 31 «Земельный налог» части второй Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка определение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда производится, в том числе, на основании:

- сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества - для жилых домов, квартир, комнат, гаражей, машиномест, единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства и иных зданий, строений, сооружений, помещений, подлежащих обложению налогом на имущество физических лиц;

- отчета об оценке транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке и признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что если в течение расчетного периода гражданином и членами его семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания граждан малоимущими с целью предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми.

Также указанным решением установлено, что в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не может превышать величину прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза.

Постановлением Правительства РК от 29.08.2024 N 363 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Коми на 2025 год" величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми установлена в сумме 19 169 рублей.

На 2024 год величина такого прожиточного минимума была установлена постановлением Правительства Республики Коми от 23.08.2023 № 4100 и составляла 17 286 рубль.

Материалы дела не содержат доказательств наличия оснований для признания его малоимущим для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Указанное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди

Истец на учёт в качестве нуждающихся в представлении жилого помещения на условиях социального найма не принимался, малоимущим для целей предоставления жилого помещения на условиях социального найма в установленном порядке не признавался.

Доказательств наличия основания для предоставления ФИО1, с учетом прав членов семьи, иного жилого помещения вне очереди истец не представил.

Ходатайств о невозможности представления доказательств, об истребовании судом доказательств, - истец не заявлял.

ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, полагая возможным рассмотреть дело при имеющихся доказательствах.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом истец не лишён права в целях устранения угрозы его жизни и здоровья, обусловленном проживанием в указанном жилом помещении, обратиться к ответчику за предоставлением ему жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Руководствуясь ст. ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) о предоставлении ФИО1 с учетом прав членов семьи – ФИО2 (...) и ФИО3 (...) вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенного применительно к условиям г. Сыктывкара, общей площадью не менее 33, 4 кв. м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме ** ** **