Решение № 2А-92/2019 2А-92/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело № Э 2а – 92 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Поныри Курской области 16 мая 2019 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием административного истца помощника прокурора Поныровского района Курской области Конорева Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дела по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное бездействие,

у с т а н о в и л :

административный истец прокурор Поныровского района Курской области (далее-административный истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования «Ольховатский сельсовет» Поныровского района Курской области ( далее по тексту администрация Ольховатского сельсовета) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, указав, что по итогам проведенного прокуратурой Поныровского района мониторинга исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено нарушение администрацией Ольховатского сельсовета Поныровского района требований ст.ст. 3, 7 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.10,13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившееся в том, что раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта муниципального образования «Ольховатский сельсовет», имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: http://olhovatskiy.rkursk.ru не содержит обзоры обращения граждан, представителей организаций, государственных органов, иных органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Поныровского района Курской области Конорев Д.А. заявленные требования поддержал, сославшись на вышеуказанные обстоятельства.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования признал.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 24 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, предусмотренных ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ

«О противодействии коррупции» является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности её предоставления.

Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ( пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, в частности, её открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом ( пункт 1 статьи 4).

Как предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций ( юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведенного в апреле 2019 года прокуратурой Поныровского района Курской области мониторинга соблюдения исполнения законодательства о противодействии коррупции муниципальными образованиями Поныровского района установлено, что на официальном сайте администрации Ольховатского сельсовета, имеющем в сети «Интернет» адрес: http:// olhovatskiy.rkursk.ru раздел «Обращения граждан и организаций» не содержит обзор обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления за 2018 год, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, чем нарушены требования ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями участников процесса, так и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: рапортом заместителя прокурора Поныровского района Курской области от 16.04.2019, составленным по итогам проведения мониторинга официального сайта административного ответчика в сети «Интернет»; скрин-шотами страниц официального сайта; выпиской из ЕГРЮЛ от 16.04.2019 №ЮЭ9965-19-41235263 в отношении администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве, согласуются между собой и другими имеющимися в деле доказательствами, в суде ничем не опровергнуты.

Бездействие органа местного самоуправления - администрации Ольховатского сельсовета сельсовета по исполнению обязанности по размещению на официальном сайте информации, содержащей обзор обращений граждан, представителей юридических лиц, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, результаты рассмотрения таких обращений и принятые меры за 2018 год, не соответствует вышеприведенным требованиям федерального законодательства о обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом гарантии получения официальной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, подтверждающих соответствие допущенного бездействия нормам закона и отсутствие в результате такого бездействия нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку мониторинг был осуществлен 16 апреля 2019года, административное исковое заявление подано в суд 17 апреля 2019 года.

Суд также учитывает, что требования прокурора признаны представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

От уплаты госпошлины в силу положений пп.9, 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http:/ olhovatskiy.rkursk.ru информации, содержащей обзор обращений граждан, представителей юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенной информации с результатами рассмотрения таких обращений и принятых мерах за 2018 год.

Возложить на администрацию Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области обязанность разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http:// olhovatskiy.rkursk.ru.ru информацию, содержащую обзор обращений граждан, представителей юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенную информацию с результатами рассмотрения таких обращений и принятых мерах за 2018 год, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении настоящего решения администрации Ольховатского сельсовета Поныровского района Курской области необходимо сообщить в Поныровский райсуд и прокурору Поныровского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение месяца со дня оглашения.

Судья: