Решение № 2А-923/2019 2А-923/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-923/2019

Дело №2а-923/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

заместитель г.Саратова обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, в котором просит прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО2 № от 29.05.2018 г. В обоснование указал, что прокуратурой г.Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г.Саратове и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой установлено следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по <адрес>, 29.05.2018 г. получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,М». Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 16.10.2018 г. состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом F 19.242Н «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием друг их психоактивных веществ». Ответчик состоит на учете у нарколога и имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно которого, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются диагнозы: F10 - F16, F18, F19 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку считает себя способным к нормальному управлению транспортными средствами, проходит курс реабилитации.

Выслушав стороны и исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учете у врача-нарколога.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что прокуратурой г.Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г.Саратове и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, 29.05.2018 г. получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,М».Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 16.10.2018 г. состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом F 19.242Н «Синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием друг их психоактивных веществ».

Ответчик состоит на учете у нарколога и имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вена 08.11.1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г.) устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно которого, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются диагнозы: F10 - F16, F18, F19 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

При наличии у гражданина диагноза наркомании ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В, В1, С, С1, М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления самоходными машинами у лиц, имеющих удостоверение тракториста-машиниста и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы, ФИО2 в настоящее время обнаруживает синдром зависимости от нескольких наркотических и других психоактивных веществ, ремиссия заболевания менее трех лет. В связи с этим, у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Нуждается в наблюдении врача психиатра-нарколога на основании приказа М3 РФ №1034н от 30.12.2015 г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку административный ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 № от 29.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: