Постановление № 5-604/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-604/2019

Дело № 5-604/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 19 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суд г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Кранмонтаж», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес и адрес нахождения: ///,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ..., составленному +++ государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора К., 12 июля 2019 года в 10.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО, Общество) «Кранмонтаж», эксплуатирующего подъемное сооружение (далее – ПС): башенный кран КБ-405-1А, регистрационный номер <данные изъяты>, расположенный на строительной площадке по адресу: /// (далее - башенный кран), входящий в состав опасного производственного объекта: участок транспортный <данные изъяты> ... класса опасности (далее – ОПО), зарегистрированный в государственном реестре ОПО за ООО «Кранмонтаж», выявлены нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП), допущенные ООО «Кранмонтаж», а именно:

1) Допускается эксплуатация башенного крана, отключающая линейка ограничителя автоматического отключения механизма перемещения которого изготовлена с отступлением от проекта кранового пути, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 118 и п.п. «к» п. 255 ФНП;

2) Допускается эксплуатация башенного крана с неисправными ограничителями автоматического отключения механизма перемещения крана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 118 и п.п. «д» п. 255 ФНП;

3) В месте производства работ башенного крана рельсы подкрановых путей не закреплены должным образом, что не исключает при передвижении ПС их поперечное и продольное смещение, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 204 ФНП.

ООО «Кранмонтаж» не обеспечило безопасной эксплуатации башенного крана на указанной строительной площадке, при этом имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Невыполнение вышеперечисленных требований представляет реальную угрозу возникновения аварии при производстве работ указанным башенным краном.

Деяние ООО «Кранмонтаж» административным органом квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Кранмонтаж» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, согласившись с указанным в протоколе об административном правонарушении деянием, в содеянном раскаялся и пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устранены, представив подтверждающие материалы.

Допрошенный в судебном заседании качестве свидетеля государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора К. пояснил, что выявленные нарушения могут повлечь аварию, в том числе угрозу жизни и здоровья граждан. Вместе с тем, с учетом представленных законным представителем Общества актов, пояснил, что можно сделать вывод об устранении в настоящее время названных нарушений и полагал возможным не назначать юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и показания свидетеля прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Опасными производственными объектами в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, к которым согласно п. 3 данного Приложения относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

В соответствии с п. 6 Приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в п. 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, установлен IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании п. 118 ФНП в процессе выполнения работ с применением подъемных сооружений (ПС) не разрешается работа ПС при отключенных или неработоспособных ограничителей, регистраторах, указателях, тормозах.

Согласно п. 204 ФНП рельсы на рельсовом пути должны быть закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное и продольное смещение (кроме упругих деформаций под нагрузкой от передвигающегося ПС).

В силу п. 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что на ПС выявлены технические неисправности (пп. «д»); работы с применением ПС ведутся с нарушением норм ФНП, ППР, ТК и инструкций (пп. «к»). В случаях установления указанных нарушений требований промышленной безопасности, эксплуатация подъемных сооружений должна быть запрещена.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 10.00 часов 12 июля 2019 года ООО «Кранмонтаж» допущены нарушения вышеизложенных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – участке транспортном <данные изъяты> ... класса опасности при эксплуатации подъемного сооружения: башенного крана КБ-405-1А, регистрационный № <данные изъяты>, расположенного по адресу: ///.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Кранмонтаж» в его совершении подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ... от +++ (л.д. 1-4), распоряжением № ... от +++ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 6-12); актом проверки органом государственного надзора юридического лица № ... от +++ (л.д. 13-24), фототаблицей (л.д. 25-32); предписанием № ... от +++ об устранении выявленных нарушений (л.д. 33-37); свидетельством о регистрации опасных производственных объектов (л.д. 38); письмом Сибирского управления Ростехнадзора от +++ № ... о постановке на учет ТУ (л.д. 39), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кранмонтаж» (л.д. 40-44).

В ходе судебного разбирательства законным представителем Общества в подтверждение доказательств принятия мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности представлены: акт по выполнению работ по установке, наладке, ТО и ремонту прибора безопасности от +++ и акт о приемке подкранового пути после устранений выявленных +++ нарушений от +++, которые также подтверждают выводы должностного лица о допущенных юридическим лицом нарушениях, при этом судья отмечает, что меры по выполнению требований промышленной безопасности приняты ООО «Кранмонтаж» только после их выявления должностным лицом Ростехнадзора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Кранмонтаж» нарушило требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении Обществу административного наказания судьей в соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Кранмонтаж», судьей признается и учитывается: полное признание законным представителем Общества вины и раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения данного рода, а также устранение выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность ООО «Кранмонтаж» обстоятельства не установлены.

Учитывая указанные обстоятельства судья считает возможным назначить ООО «Кранмонтаж» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере половины от минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кранмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Золотарев