Решение № 2-1139/2020 2-1139/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1139/2020

УИД 68RS0013-01-2020-002048-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 22 октября 2020 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1139/2020 по иску ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 06.05.2020,указав, что 06.05.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР (ГУ) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 17.07.2020 № 979 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 ему отказано, поскольку в период с 01.02.1998 по 02.04.2007 (9 лет 02 мес. 02 дня) он работал в Мичуринском отряде вневедомственной охраны ЮВЖД и не проживал по месту регистрации.

Считает отказ незаконным, поскольку ... попадает под перечень загрязнённых районов, указанных в Постановлении Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ... подтверждается паспортом гражданина РФ с регистрацией по месту жительства ..., с 20.08.1995 по настоящее время и справкой администрации сельского совета ... от 08.05.2020 № 440.

С 01.02.1998 по 02.04.2007 он работал стрелком ведомственной охраны в Мичуринском отряде ведомственной охраны ЮВЖД, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Полагает, что с учётом положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст. 1-3 Закона РФ от 25.06.1993 № 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему положена пенсия по старости с уменьшением возраста, поскольку он постоянно проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С учётом уточнений просит обязать ответчика принять к зачёту архивную справку ... от 23.06.2020, выданную архивным отделом администрации ..., включить в страховой стаж период работы стрелком в Мичуринском отряде ведомственной охраны ЮВЖД с 01.02.1998 по 02.04.2007 и обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением возраста с ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учётом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного), надлежаще извещённый, в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Мичуринске (межрайонного) от 17.07.2020 №979.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, на основании ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца ..., суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... ..., ... и ... Покрово-Чичеринского сельсовета ... отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО1, ... года рождения, обратился в УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и по нормам Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от ... ... в принятии к зачёту архивной справки ... от ..., выданной архивным отделом администрации ... и назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ... ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и по нормам Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием 12 лет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из решения от 17.07.2020 №979 следует, что не представляется возможным принять к зачёту вышеуказанную архивную справку, поскольку как для права на период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так и для страхового стажа документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельность и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдаётся документ, число, месяц им год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основаниях их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы. В представленной справке имя и отчество ФИО2 указаны сокращённо, должность и дата рождения не значатся. Кроме того, период работы истца с 01.02.1998 по 02.04.2007 (9 лет 02 мес. 02 дня) в Мичуринском отряде ведомственной охраны ЮВЖД не засчитан в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку данная организация находится за пределами указанной зоны. Возможно назначить пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ со снижением пенсионного возраста на два года за время постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 08 лет 08 мес. 19 дней, за исключением периодов работы в организациях, которые находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно записям в трудовой книжке (дубликате) серии ТК-III ... в период с 04.12.1996 по 02.04.2007 ФИО1 работал в Мичуринском отряде ведомственной охраны ЮВЖД. Данная организация расположена в г. Мичуринске Тамбовской области, то есть за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и на расстоянии порядка 40 км от указанной зоны (...).

Вместе с тем из пояснений истца, показаний свидетеля ФИО3, предупреждённой судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что в спорный период истец работал в ..., но постоянно проживал по адресу: ....

Кроме того, согласно сведениям паспорта сери 68 10 ... ФИО1 с ... по настоящее время зарегистрирован по вышеуказанному адресу в ...

Период проживания истца в ... с 29.08.1995 по настоящее время также подтверждён справкой Администрации Петровского сельсовета ... от ... ....

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период с 04.12.1996 по 02.04.2007 ФИО1 постоянно проживал в ..., то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки №01-10/2264 от 23.06.2020, выданной архивным отделом администрации ..., следует, что согласно книгам учёта расчётов по оплате труда Колхозников колхоза имени ... за 1986 год действительно значится ФИО1. Ник. (так в документе), дата рождения и должность не значатся; за 1987 год действительно значится ФИО2 .... (так в документе), дата рождения и должность не значатся. Другие работники с данными фамилией, именем, отчеством за данный период не значатся. Также указано количество отработанных человеко-дней и сведения о заработной плате ФИО2 за данный период.

Согласно справке администрации Покрово-Чичеринского сельсовета ... от 14.07.2020 №169 колхоз (СХПК) им. Ильича расположен на территории ..., которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт работы истца ФИО1 в период 1986-1987 гг. в должности шофёра в колхозе имени ... подтвердил свидетель ... предупреждённый судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из сообщения УПФР (ГУ) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 07.10.2020 №С-11/0-17/07 следует, что при подтверждении наличия требуемого периода проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом право на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у ФИО1 возникает с 08.05.2020 (с момента достижения возраста 57 лет).

Оценив в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.02.1998 по 02.04.2007 (09 лет 02 мес. 02 дня) в Мичуринском отряде ведомственной охраны ЮВЖД и возложении на ответчика обязанности принять к зачёту архивную справку №01-10/2264 от 23.06.2020, выданную архивным отделом администрации ....

Поскольку период проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет (с учётом периода постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, учтённого ответчиком при рассмотрении заявления о назначении пенсии, а также вышеуказанного периода, засчитанного судом по результатам рассмотрения настоящего дела), суд полагает возможным признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.05.2020.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) принять к зачёту архивную справку №01-10/2264 от 23.06.2020, выданную архивным отделом администрации ....

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.02.1998 по 02.04.2007в Мичуринском отряде ведомственной охраны ЮВЖД.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением возраста с 08.05.2020.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Гребенникова И.В.

Решение в окончательной форме принято 28.10.2020.

Председательствующий Гребенникова И.В.