Решение № 2-1915/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1915/2019

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 06 июня 2019 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М., при секретаре судебного заседания Гергоковой Т.К.,

с участием представителей истца (ФГБОУВПО «Северо-Кавказская государственная академия») – ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика (ФИО3) – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1915/2019 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная академия» к ФИО3 о взыскании задолженности за проживание в общежитии и за коммунальные услуги,

установил:

Северо-Кавказская государственная академия обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании с него задолженности в сумме 76 663 руб 36 коп за проживание в общежитии и за коммунальные услуги по состоянию на 01 марта 2019 года. В исковом заявлении истец указал, что ответчик проживает в принадлежащем ему (истцу) на праве оперативного управления общежитии № по <адрес> с членами своей семьи, занимая комнаты № и №-а,б. В трудовых отношениях с академией ответчик не состоит, договор найма жилого помещения с ним не заключался. Истец просил суд взыскать с ответчика долг в размере 76 663 руб 36 коп.

В судебном заседании представители истца – ФИО6 и ФИО7 повторили доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Объяснили, что требуемая сумма долга в размере 76 663 руб 36 коп образовалась за период с 30 ноября 2017 года по 28 февраля 2019 года. Ответчик в академии не работает и не обучается, а потому не имеет права на бесплатное проживание в общежитии. В комнатах, которые занимает ответчик, индивидуальные приборы учёта (счётчики) не установлены, поэтому начисление оплаты за коммунальные услуги производится по общим счётчикам. Начисляемую и получаемую от жильцов оплату академия в полном объёме перечисляет поставщикам коммунальных услуг, не оставляя себе ни копейки. Никаких наценок на эти суммы академия не производит. Начисляемая поставщиками услуг оплата распределяется между всеми жильцами общежития и самой академией. Академия платит по выставляемым счетам ежемесячно, до 10-го числа месяца. Ответчик производил частичную оплату последний раз в мае 2018 года. По жалобам ответчика и других лиц в академии неоднократно проводились проверки, которые не выявили никаких нарушений и подтвердили правоту истца.

Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании иск не признал, просил в иске истцу отказать. Объяснил, что ответчик не согласен с расчётами начислений, не согласен с объёмами потребления коммунальных услуг и с тарифами. До 2018 года ответчик за всё платил, но потом перестал. Частичную оплату истце не принимает. Неправомерность начислений оплаты за коммунальные услуги подтверждается ответом Главного управления КЧР по тарифам и ценам, которое выявило факты необоснованного завышения объёма коммунальных услуг. У истца в общежитии своя секция, в которой есть всё. Поэтому общими кухней и душем он не пользуется. При начислении оплаты истец не применяет нормативы потребления коммунальных услуг.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

В данном случае истец правомерность и обоснованность своих требований обосновал и доказал, тогда как ответчик доводы истца не опроверг, доказательств необоснованности заявленного иска не предоставил.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Как указано в ст.309 и ст.314 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом - в соответствии с условиями обязательств в установленный сторонами срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства согласно ст.310 ГК РФ не допускается.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Как указано в п.2 ст.682 ГК РФ, плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (за наём); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения; 3) плату за коммунальные услуги. В соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, потребитель обязан своевременно и в полном объёме вносить плату за коммунальные услуги (п.34). Расчётный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (п.37). Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги (п.63). Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчётным периодом, за который производится оплата (п.66).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наём) и плату за коммунальные услуги.

Об обязанности проживающих в общежитиях граждан производить своевременную оплату за проживание и коммунальные услуги говорится также в Примерном положении об общежитиях, утверждённом Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, в Примерном положении о студенческом общежитии, утверждённом Министерством образования и науки России 10 июля 2007 года, а также в Положении о студенческом общежитии, утверждённом 5 февраля 2014 года ректором Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии.

В соответствии с Правилами определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1190, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3). Определение размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений, осуществляется организациями, являющимися исполнителями коммунальных услуг, в соответствии с п.51 и п.52 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п.4).

Как установлено в судебном заседании, истцу – Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная академия» на праве оперативного управления принадлежит общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном общежитии без заключения письменного договора найма в качестве нанимателя проживает ответчик ФИО3, занимающий секцию из комнат № и №-а,б. Проживая в общежитии, ответчик не производит оплату ни за проживание, ни за потребляемые коммунальные услуги. В результате у ответчика перед истцом возник долг за проживание и коммунальные услуги, который за период с 30 ноября 2017 года по 28 февраля 2019 года составил в общей сложности 76 663 руб 36 коп. Своим бездействием ответчик нарушает имущественные права истца, который ежемесячно производит оплату поставляемых в общежитие коммунальных услуг по показаниям общих приборов учёта (счётчиков) в соответствии с утверждёнными тарифами.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а ст.12 ГК РФ в числе способов защиты гражданских прав предусматривает: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков.

В данном случае защитить нарушенные имущественные права истца необходимо путём взыскания с ответчика образовавшегося долга за проживание в общежитии и за коммунальные услуги.

Доводы представителя ответчика относительно несогласия ответчика с объёмами коммунальных услуг и тарифами на эти услуги являются несостоятельными.

В соответствии с ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 в Постановлении «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

В данном случае доказательств неправомерного либо недобросовестного поведения истца ответчик суду не предоставил. Заявляя о своём несогласии с произведённым истцом расчётом стоимости проживания в общежитии и с заявленными к оплате суммами за коммунальные услуги, ответчик не указывает, с какими из составляющих этих расчётов он не согласен, и по какой причине считает расчёты истца неправильными. Свои расчёты (контррасчёты) ответчик суду не предоставил. Заявляя о своём несогласии с произведёнными истцом начислениями оплаты за проживание и коммунальные услуги, ответчик не предоставил доказательств необоснованности и/или неправильности этих начислений. Фактически занятая ответчиком позиция сводится к его отказу от оплаты за проживание в общежитии и за потребляемые коммунальные услуги на основании голословных утверждений о неправильности произведённых истцом расчётов.

Ссылки стороны ответчика на ответ от 26 июля 2018 года Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам, выявившего факты необоснованного завышения объёма коммунальных услуг, судом признаются необоснованными.

Во-первых, Главное управление Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам не является органом, уполномоченным проводить подобного рода проверки. Согласно Положению об этом Управлении, утверждённому Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 14 декабря 2015 года № 285, Главное управление Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам (далее – Управление) является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги) и контроля за тарифами (ценами). Основными задачами Управления в пределах установленной компетенции являются: установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, твердых коммунальных отходов; государственное регулирование деятельности гарантирующих поставщиков; проведение и реализация государственной политики в области тарифов (цен); государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, по которым органам исполнительной власти предоставлено право осуществлять государственное регулирование тарифов и надбавок; региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов); соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности), производителей и потребителей, действующих в регулируемых государством сферах; защита экономических интересов производителей и потребителей, действующих в регулируемых государством сферах; недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), водоснабжение, водоотведение, тепловую энергию (мощность), теплоноситель и твердые коммунальные отходы за счёт повышения цен (тарифов) для других потребителей; создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности); обеспечение в пределах установленной компетенции защиты граждан от необоснованного повышения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, коммунальные услуги, а также на иные товары и услуги, реализуемые в регулируемых государством сферах экономики; обеспечение доступности электрической и тепловой энергии, коммунальных услуг, а также иных товаров (услуг) для потребителей в регулируемых государством сферах экономики; создание условий для привлечения инвестиций в регулируемые государством отрасли на территории Карачаево-Черкесской Республики; стимулирование добросовестной конкуренции, использования энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии в установленной сфере деятельности; контроль за исполнением решений органов государственной власти по вопросам тарифной (ценовой) политики в регулируемых отраслях.

Во-вторых, в ответе Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам от 26 июля 2018 года № 843 содержатся выводы относительно несоблюдения (превышения) академией нормативов потребления коммунальных услуг. Данные выводы являются неправомерными, поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, и Правилами определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1190, начисление оплаты за потребляемые жилищно-коммунальные услуги по утверждённым нормативам их потребления допускается только в случае отсутствия приборов учёта (счётчиков) потребления этих услуг. При наличии приборов учёта (счётчиков) оплата начисляется и производится по их показаниям.

В данном случае поставляемые ресурсоснабжающими организациями коммунальные ресурсы (электричество, холодная вода и горячая вода) подаются в общежитие через установленные в здании общежития приборы учёта (счётчики). Принимая и оплачивая эти коммунальные услуги по приборам учёта (счётчикам), истец не только вправе, но и обязан производить начисления по оплате этих услуг проживающими в общежитии гражданами по тем же приборам учёта (счётчикам), распределяя финансовую нагрузку между конечными потребителями услуг (жильцами общежития и самой академией).

В-третьих, содержащиеся в ответе Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам от 26 июля 2018 года № 843 выводы опровергаются материалами прокурорских проверок, проведённых в 2018 и 2019 годах.

Так, с 23 октября по 15 ноября 2018 года Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики с привлечением специалистов Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики и Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам по обращению Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 21 сентября 2018 года о необоснованном увеличении тарифов на услуги ЖКХ для жителей общежития, была проведена проверка соблюдения академией положений федерального законодательства. Согласно акту от 15 ноября 2018 года, составленному по результатам этой проверки, нарушений, относящихся к предмету проверки, выявлено не было.

В период с 24 по 30 апреля 2019 года Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики была проведена ещё одна проверка на предмет соблюдения академией требований законодательства при начислении задолженности и взимании платы за предоставленные коммунальные услуги обратившимся в прокуратуру жильцам общежития в ноябре-декабре 2018 года и в истекшем периоде 2019 года. По результатам этой проверки прокурором был составлен акт от 30 апреля 2019 года, в котором вновь было зафиксировано отсутствие нарушений, относящихся к предмету проверки.

При изложенных выше обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Предусмотренных законом оснований для отказа в иске судом не установлено.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная академия» к ФИО3 о взыскании задолженности за проживание в общежитии и за коммунальные услуги.

Взыскать с ФИО3 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная акаде-мия» 76 663 рубля 36 копеек, составляющие задолженность за проживание в общежитии и за коммунальные услуги по состоянию на 01 марта 2019 года.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 2 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме. В окончательной форме решение принято (изготовлено) 29 августа 2019 года.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики