Постановление № 5-478/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-478/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Едиджи С.Х., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель руководителя отдела по делам ГО и ЧС администрации МО «<адрес>» ФИО4 возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 28 минуты выявлено, что в ФИО2 работает продавцом в магазине «Ценопад» (<адрес>), где в нарушение Приказа Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п, не принял меры по соблюдению стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения в предприятиях (организациях) новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: не разместил на полу разметку соблюдения дистанции между посетителями, не осуществлял замер температуры посетителей и сотрудников, а также вел журнал учета измерения температуры посетили и работников.

Лицо, в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении – директора ФИО2 извещенный своевременно и надлежащим образом о дате времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что предприятием совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО2 в период сохранения на территории Республики Адыгея повышенных санитарно-эпидемиологических требований, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не исполнил требования стандартов работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в сфере торговли (утв. Приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п).

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно пп. «у» п.1 ст.11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п органам местного самоуправления рекомендовано оказать содействие в доведении до руководителей предприятий (организаций) в сфере торговли стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.п.2,5 раздела «Стандарт работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях (в организациях) в сфере торговли» (утв.Приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п, внедрение стандарта включает в себя следующие меры:

-контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры), уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

-ограничение контактов между работниками и между посетителями путем организации обслуживания с соблюдением принципов социального дистанцирования.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств, в их соотношении с правовыми нормами, регулирующими указанные правоотношения, суд приходит к выводу, что продавец магазина «Ценопад» - ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

У суда имеются основания для вывода, что ФИО2 в период сохранения действия на территории Республики Адыгея санитарно-эпидемиологических мероприятий, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при отсутствии уважительных причин, не в полном объеме принял меры по внедрению стандарта работы выполнения мероприятий по предупреждению распространения в предприятиях (организациях) новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как не осуществлял температурный контроль сотрудников и посетителей, не обеспечил возможность соблюдения социального дистанцирования, не оформил учетную документацию, указывающую на осуществление температурного контроля.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается представленными суду материалами дела:

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, с указанием всех обстоятельств совершенного нарушения;

-письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

-фотоматериалами с места административного правонарушения.

При назначении наказания суд считает законным исходить из следующего.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и добровольное прекращение противоправного поведения.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Отделом по делам ГО и ЧС администрации МО «<адрес>» не представлены доказательства, указывающие о принятии мер по предупреждению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как того требует кодекс об административных правонарушений РФ, направленные на доведение необходимой информации до руководителей предприятий (организаций), как того требует приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 112-п, за нарушение которого привлекает к ответственности ФИО2.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, вред жизни и здоровью людей не причинен.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, характера и степени общественной опасности установленных нарушений, а также принимая во внимание то, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд считает законным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 /одной тысячи/ рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, пгт.Энем, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 /одной тысячи/ рублей.

Штраф подлежит зачислению правонарушителем в двухмесячный срок (не позднее 60 дней) с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по <адрес> (ГУ МЧС РФ по РА), ИНН <***>, БИК 047908001, КБК 17№, ОКТМО 797010000011, КПП 010501001, номер счета получателя платежа 40№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Х. Едиджи