Решение № 2А-158/2017 2А-158/2017~М-134/2017 2А-3-158/2017 М-134/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-158/2017

Дело №2а-3-158/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И. В.,

при секретаре Салуховой Г.Х.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Кобзаренко В.А.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в июне 2017 года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды. В ходе указанной проверки в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения указанного законодательства, а именно: администрацией зарегистрировано право собственности Новобурасского муниципального района Саратовской области на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 38690 кв.м., кадастровый номер № адрес: <...> для временного накопления твердых бытовых отходов, за границей отведенного земельного участка для временного накопления ТБО, происходит захламление территории твердыми бытовыми отходами и мусором на почве (отходы от жилищ, твердые коммунальные отходы, мусор от бытовых помещений организаций, крупногабаритный; строительный мусор, полиэтиленовая тара, поврежденная; лом и отходы черных металлов, прочие коммунальные отходы и другие отходы), а также меры по вывозу и утилизации отходов с отведенного земельного участка для временного накопления ТБО с учетов, установленной периодичности, не принимаются. Причиной сложившейся ситуации является незаконное бездействие администрации муниципального образования в части не принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки и бытовых отходов, бездействие является прямой и основной причиной нарушения прав неопределенного круга лиц, которое может привести к массовому распространению инфекционных заболеваний, причинить вред здоровью гражданам и окружающей среде, а обязанность устранить допущенные нарушениях прав и законных интересов неопределенного круга лиц может быть возложена судебным решением. Просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность по принятию мер по ликвидации на территории муниципального образования несанкционированной свалки и бытовых отходов до 01 октября 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Кобзаренко В.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просит их удовлетворить.

Административный ответчик — администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Просит в иске отказать в полном объеме, поскольку администрацией предпринимаются меры по благоустройству и очистке указанной в иске территории.

Руководствуясь ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Уставом Новобурасского муниципального района предусмотрено, что к вопросам местного значения относится организация сбора вывоза бытовых отходов (мусора) в границах муниципального образования.

Согласно акту проверки от 26 июня 2017 года администрацией зарегистрировано право собственности Новобурасского муниципального района Саратовской области на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 38690 кв.м., кадастровый номер №, адрес: <...> для временного накопления твердых бытовых отходов. За границей отведенного земельного участка для временного накопления ТБО, происходит захламление территории твердыми бытовыми отходами и мусором на почве (отходы от жилищ, твердые коммунальные отходы, мусор от бытовых помещений организаций, крупногабаритный; строительный мусор, полиэтиленовая тара, поврежденная; лом и отходы черных металлов, прочие коммунальные отходы и другие отходы), а также меры по вывозу и утилизации отходов с отведенного земельного участка для временного накопления ТБО с учетов, установленной периодичности, не принимаются.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Административным ответчиком не представлено доказательств добровольного устранения выявленных нарушений, либо информации, какие именно меры предпринимаются по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Новобурасского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии предусмотренных законодательством мер по ликвидации несанкционированной свалки и бытовых отходов за территорией земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 38 690 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <...> используемого для временного накопления твердых бытовых отходов.

Обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанные с несанкционированным хранением бытового мусора за территорией земельного участка из земель населенных пунктов площадью 38 690 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <...> используемого для временного накопления твердых бытовых отходов.

Установить срок для принятия необходимых мер направленных на выполнение вышеуказанных обязанностей, возложенных судом до 1 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия, то есть с 14 августа 2017 года.

Судья

И.В. Никулина