Решение № 2А-330/2020 2А-330/2020~М-340/2020 М-340/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-330/2020

Дело № 2а-330/2020

УИД 80RS0002-01-2020-000650-84


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 20 октября 2020 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Балдановой Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №1 по Забайкальскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что в соответствии со ст. 2260 НК РФ ФИО1 являлся налогоплательщиком единого сельскохозяйственного налога. Согласно п.1 ст. 346.7 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. В силу п.п.1 п. 2 ст. 346.10 НК РФ налогоплательщики –по истечении налогового периода представляют налоговые декларации в налоговые органы по месту жительства не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок представления налоговой декларации по ЕСХН за 2013 год не позднее 31 марта 2014 г. Фактически налоговая декларация по указанному налогу за 2013 г. представлена ФИО1 лично 27.02.2015 г., то есть с нарушением установленного срока, за что он привлечен к ответственности. Однако налогоплательщик не уплатил в установленный срок соответствующую сумму штрафа. ФИО1 направлено требование №872 от 01.10.2015г. на сумму 1 000 руб., срок уплаты по требованию 21.10.2015г., требование им не исполнено. Срок предъявления физическому лицу заявления в рамках настоящего дела приходится на 21.04.2019г. В обоснование причин пропуска процессуального срока на подачу заявления указывает сбои в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных. Просит взыскать с ФИО1. задолженность в общей сумме 1 000 руб. – штраф по ЕСХН за 2013 г. Одновременно ходатайствует о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю не явился на судебное заседание, направил ходатайство о рассмотрении данного дела без участия истца.

Административный ответчик ФИО1, не явился на судебное заседание. Судебная корреспонденция, направленная административному ответчику по имеющемуся в деле адресу, не вручена в связи с отсутствием адресата.

В силу статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 67 Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая приведенные обстоятельства и требования закона, суд признает административного ответчика ФИО1 надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п. 1 ст. 45).

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз.2 п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст. 48 или пунктом 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В ч. 8 ст. 219 КАС РФ определено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.08.2020 г., крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся ФИО1, по решению членов хозяйства 04 марта 2015 г. прекратило свою деятельность.

Межрайонной ИФНС России №1 по Забайкальскому краю 3 октября 2015 г. направлено заказным письмом в адрес ответчика требование № 872 по состоянию на 01.10.2015г., о том, что за ним числится недоимка, штраф в сумме 1000 руб., срок исполнения до 21.10.2015г. Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 24 сентября 2020 г., то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 2 ст. 48 НК РФ, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

Изложенная в заявлении причина пропуска срока – сбои в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных, не может быть признана уважительной, поскольку Межрайонная ИФНС России №1 по Забайкальскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, что является основанием для отказа в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Могойтуйский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова