Решение № 2А-19/2018 2А-19/2018 (2А-267/2017;) ~ М-250/2017 2А-267/2017 М-250/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-19/2018

Дело № 2а-19/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край 12 февраля 2018 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием прокурора Лазовского района Приморского края Дениш Д.В., представителя административного ответчика – администрации Преображенского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Лазовского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображенского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Лазовского района Приморского края Заневская Г.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображенского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения администрацией Преображенского городского поселения требований федерального и краевого законодательства при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. В ходе проведенной в феврале 2017 года проверки, было установлено, что администрацией поселения меры для обеспечения земельных участков водоснабжением, водоотведением не принимаются. Согласно ответу администрации от 27.03.2017 года на представление прокуратуры района следует, что в бюджете поселения на 2018 и последующие годы будут предусмотрены средства для устройства подъездных путей и обеспечения инженерной инфраструктурой 5 земельных участков, сформированных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Согласно ответам от 28.08.2017 года, 25.10.2017 года на требования прокуратуры, следует, что администрацией Преображенского городского поселения планируется подведение к указанным участкам инженерных сетей и подъездных сетей. Таким образом, администрацией Преображенского городского поселения планируется подведение к указанным участкам инженерных сетей и подъездных сетей, однако фактически нарушения закона не устранены. Вместе с тем, до настоящего времени, администрацией Преображенского городского поселения не предприняты меры к разработке и утверждению проектно - сметной документации, а также строительству инженерной инфраструктуры в части электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (в том числе подключение, технологическое присоединение) к границам земельных участков. Несмотря на планирование создания необходимой инфраструктуры для земельных участков, администрацией поселения, как органом местного самоуправления, не осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы гражданам, осуществляющим строительство домов на предоставленных им участках, обеспечивалась возможность беспрепятственного подключения принадлежащих им жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности. Более того, администрацией Преображенского городского поселения в ответах от 28.08.2017 года и от 25.10.2017 года на требования прокуратуры района, указано о неучастии в государственной программе Приморского края, утвержденной Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па, с целью привлечения субсидий по причине невозможности исполнения обязательств по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в срок до трех лет. В реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в рамках Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в Преображенском городском поселении включено семь семей. На момент проверки, администрацией Преображенского городского поселения, земельные участки предоставлены трем семьям, на объявленные жеребьевки не является одна семья, которая состоит в реестре Преображенского городского поселения. Предоставление земельных участков не планируется двум семьям, которые состоят в реестре Преображенского городского поселения (одна семья выехала из п. Преображение, одна семья обратилась с заявлением об исключении из реестра на получение земельного участка до проведения жеребьевки). Всего на территории Преображенского городского поселения сформировано десять земельных участков, из них предоставлено три, планируется к предоставлению семь земельных участков. На территории Преображенского городского поселения имеется пять земельных участков, сформированных к предоставлению в порядке, установленном законом Приморского края от 08.11.2011 г. № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», которые имеют подъездные пути и обеспечены сетями электроснабжения, водоснабжения, водоотведения. Количество земельных участков, не обеспеченных подъездными путями, сетями электроснабжения водоснабжения, водоотведения - пять участков в Преображенском городском поселении (участки не предоставлены). Вместе с тем, администрация Преображенского городского поселения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» еще на стадии предоставления земельных участков принимать меры по организации инженерной инфраструктуры земельных участков. Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Учитывая, что граждане, имеющие трех и более детей в Приморском крае - неопределенный круг лиц, в связи с отсутствием инженерной инфраструктуры не имеют возможности реализовать предоставленное им законодательством Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» право на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, в том числе, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, и.о. прокурора Лазовского района Приморского края на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в интересах неопределенного круга лиц в суд. В связи с изложенными обстоятельствами и.о. прокурора Лазовского района Приморского края Заневская Г.В. просит суд обязать администрацию Преображенского городского поселения обеспечить инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки, сформированные, предоставленные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

В ходе рассмотрения административного дела, заместителем прокурора Лазовского района Приморского края Заневской Г.В. были изменены административные исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации Преображенского городского поселения, выразившееся в не обеспечении инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельных участков, сформированных, предоставленных и предоставляемых для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. Обязать администрацию Преображенского городского поселения обеспечить инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельные участки, расположенные в районе ул. Заречная в п. Преображение Лазовского района Приморского края с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также в районе ул. Молодежная в п. Преображение Лазовского района Приморского края с кадастровыми номерами <данные изъяты>4046, <данные изъяты>, сформированные, предоставленные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

В судебном заседании прокурор Лазовского района Приморского края Дениш Д.В. поддержал административные исковые требования с учетом их уточнения, подтвердив доводы и основания, изложенные в административном иске. Полагал, что администрацией Преображенского городского поселения не в полной мере осуществлены действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы гражданам, осуществляющим и планирующим строительство домов на предоставленных им земельных участках, обеспечивалась возможность беспрепятственного подключения принадлежащих им жилых домов к инженерно - техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимого для нормальной жизнедеятельности. Администрация поселения ещё на стадии предоставления земельных участков обязана принимать меры по организации инженерной инфраструктуры земельных участков, что административным ответчиком сделано не было. Кроме того, полагал установленным, тот факт, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные по ул. Молодежная в п. Преображение до настоящего времени не обеспечены возможностью подъезда к ним, дорога местного значения к границам указанных земельных участков не поведена, что исключает возможность их использования по целевому назначению и не зависит от доводов представителя административного ответчика по возможному технологическому присоединению. Предоставленные администрацией Преображенского городского поселения справки ресурсоснабжающих организаций о том, что имеется возможность подключения жилых домов к линиям элетропередач, водопроводной сети никто не исключает, но при этом не конкретизировано, насколько эта возможность реализуема на настоящий момент. Технические условия подключения должны быть исследованы администрацией городского поселения на стадии предоставления земельных участков, чтобы собственники не столкнулись с проблемами подключения этих участков к инженерной инфраструктуре. Просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Преображенского городского поселения ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, указал, что во исполнение требований ч. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», администрацией Преображенского городского поселения и администрацией Лазовского муниципального района были сформированы десять земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей для строительства индивидуальных жилых домов, из которых пять земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты><данные изъяты>, сформированы по ул. Молодежная в п. Преображение и пять земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> по ул. Заречная п. Преображение. Формирование земельных участков производилось с учетом требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», сформированные земельные участки находятся в непосредственной близости от дороги местного значения, линий электропередач и водоводов. Возможность подключения индивидуальных жилых домов, строительство которых предполагается на указанных земельных участках к линиям электропередач, отрезкам водопроводной сети имеется. Вместе с тем, из пяти предоставленных земельных участков, в настоящее время оформлено право собственности на земельный участок только двумя многодетными семьями. При этом, ни один из пяти предоставленных земельных участков гражданами не осваивается, ни один собственник участка не запросил в администрации Лазовского муниципального района разрешение на строительство жилого дома. В данной ситуации, администрация Преображенского городского поселения лишена возможности осуществить закупку в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку, описание объекта закупки – проектно-сметной документации подведения сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, к которым в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся, в том числе, индивидуальные жилые дома, невозможно без сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к имеемым сетям инженерно-технического обеспечения. Полагал, что расходы на разработку проектно-сметной документации на произвольное, без согласования с собственником земельного участка, подведение сетей инженерно-технического обеспечения к границам земельных участков и последующее выполнение работ по подведению сетей инженерно-технического обеспечения к границам участков, будет являться неэффективным расходованием бюджетных средств. Также указал, что заявления и жалобы граждан на бездействие администрации Преображенского городского поселения по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой ни в прокуратуру района, ни в администрацию не поступали.

Представитель заинтересованного лица - администрации Лазовского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно с ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» основными задачами государственной семейной политики является предоставление многодетным семьям земельных участков.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3) определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в области регулирования земельных отношений осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пунктам 4, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, организация в границах городского округа электро и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также создание условий для жилищного строительства.

Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от своих обязательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п. «а» ст. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения федерального и краевого законодательства по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, администрацией Преображенского городского поселения в границах городского поселения в районе улиц Заречная и Молодежная, было сформировано десять земельных участков. Постановлением администрации Преображенского городского поселения № 45-п от 15.04.2015 года <данные изъяты> предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (район ул. Заречная, <данные изъяты> Постановлением администрации Преображенского городского поселения № 46-п от 15.04.2015 года <данные изъяты>., <данные изъяты> предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (район ул. Заречная, <данные изъяты>). Постановлением администрации Преображенского городского поселения № 47-п от 15.04.2015 года <данные изъяты>. предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (район ул. Заречная, <данные изъяты>). Постановлением администрации Преображенского городского поселения № 494-п от 24.10.2017 года <данные изъяты> предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (<данные изъяты> Постановлением администрации Преображенского городского поселения № 495-п от 24.10.2017 года <данные изъяты> предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (район ул. Заречная, <данные изъяты>). Из пяти предоставленных земельных участков в собственность гражданами оформлены земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, на остальные земельные участки право собственности гражданами не оформлялось. Сформированные администрацией Преображенского городского поселения земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> не предоставлены в виду отсутствия включенных в реестр граждан, имеющих трех и более детей.

В соответствии со ст. 4 Устава Преображенского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» при планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизированно, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи органы непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы, в том числе: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проверяет соответствие проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства - требованиям градостроительного плана земельного участка.

При проектировании сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, к которым в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся, в том числе, индивидуальные жилые дома, необходимо располагать сведениями об инженерном оборудовании, иметь сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к имеемым сетям инженерно-технического обеспечения (подпункт «д» пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что никто из граждан, включенных в реестр на получение земельного участка в собственность, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, за период реализации Закона Приморского края от 08.11.2011 года № 837-КЗ к освоению земельных участков, сформированных и предоставленных администрацией Преображенского городского поселения, не приступил, за разрешением на строительство индивидуального жилого дома не обращался, что подтверждается справкой администрации Лазовского муниципального района Приморского края от 02.02.2018 года.

При этом, в судебном заседании установлено и подтверждается ответом ООО «Энергетические сети Преображения» от 29.01.2018 года, что вблизи всех сформированных земельных участков, предоставленных и планируемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, имеются линии электропередач напряжением 0,4 кВ, возможность подключения рассматривается индивидуально по каждому заявителю, учитывая запрашиваемую мощность и напряжение, при этом, заявки на технологическое присоединение к сетям в адрес сетевой организации от собственников указанных земельных участков не поступали. Кроме того, согласно ответу КГУП «Приморский водоканал» Производственный участок «Преображение» от 31.01.2018 года, технически возможно подключение к близлежащим трубопроводам водопроводной сети централизованного водоснабжения к индивидуальным домам, строительство которых предполагается на всех сформированных земельных участках, при этом, заявок на получение технических условий на подключение к централизованному водоснабжению от собственников указанных земельных участков не поступало. Также установлено, что границы земельных участков в районе ул. Заречная п. Преображение, расположены в непосредственной близости от грунтовой дороги местного значения, при этом, возможно примыкание (съезда) к существующей грунтовой дороге в районе ул. Молодежная, земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Преображенского городского поселения обеспечила сформированные земельные участки, предоставленные и предоставляемые гражданам, имеющим трех и более детей, возможностью подключения планируемых к строительству жилых домов на данных участках к инженерно-техническим сетям, при этом, транспортная доступность обеспечена администрацией Преображенского городского поселения не в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные в районе ул. Молодежная п. Преображение, до настоящего времени не обеспечены возможностью подъезда к дороге местного значения, что может явиться нарушением прав и законных интересов граждан, имеющих трех и более детей в использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

При указанных обстоятельствах и на основании ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на администрацию Преображенского городского поселения обязанность устранить допущенные нарушения закона путем обеспечения транспортной инфраструктурой (автомобильной дорогой местного значения) земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

С учетом указанного, на административного ответчика следует возложить обязанность направить сообщение об исполнении настоящего решения в Лазовский районный суд Приморского края, прокурору Лазовского района Приморского края в течение одного месяца со дня со дня исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Лазовского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображенского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации Преображенского городского поселения по обеспечению транспортной инфраструктурой (автомобильной дорогой местного значения) земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, сформированные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, расположенные в районе ул. Молодежная в пгт. Преображение Лазовского района Приморского края.

Обязать администрацию Преображенского городского поселения обеспечить транспортной инфраструктурой (автомобильной дорогой местного значения) земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, сформированные и предоставляемые для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, расположенные в районе ул. Молодежная в пгт. Преображение Лазовского района Приморского края.

Обязать администрацию Преображенского городского поселения направить сообщение об исполнении настоящего решения в Лазовский районный суд Приморского края, прокурору Лазовского района Приморского края в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2018 года.

Судья Е.В. Волкова