Постановление № 5-65/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 5-65/2023

Дело № 5-65/2023

УИД № 42RS0025-01-2023-001014-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Промышленная 11 декабря 2023 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коноплева С.А., с участия представителя юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа ФИО1 (доверенность от <.....> б/н), представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах - ФИО2 (доверенность от <.....> №........-С/2023), зам. прокурора <.....> Шипулина И.И., которым права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КРФоАП разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрация Промышленновского муниципального округа, №........, юридический адрес: <.....> ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, временный запрет деятельности в отношении указанного юридического лица по данному делу не применялся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Промышленновского района по результатам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного постановления следует, что прокуратурой района с участием ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований законодательства на территории Промышленновского муниципального округа, а именно места складирования ТБО (фактически ТБО, ТКО размещенного на земельном участке с кадастровым номером №........№........ (площадь <.....>.м., категория земель: земли населенных пунктов), расположенного относительно ориентира, в границах земельного участка (почтовый адрес ориентира: <.....>

В ходе проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок в соответствии с постановлением Врип главы Промышленновского муниципального округа от <.....> № №........П «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Управлению по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа» был предоставлен УЖС в постоянное (бессрочное) пользование, для размещения площадки временного хранения ТБО.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одному из вопросов местного значения относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение требований статей 220 и 222 СанПиН №........ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <.....> №........ (ред. от <.....>) «Об утверждении санитарных правил и норм (Зарегистрировано в Минюсте России <.....> №........) установлено, что вышеуказанная площадка, предназначенная для временного хранения ТБО не имеет твердого покрытия. Поверхность отходов размещенных насыпью на вышеуказанной площадке не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Указанные нарушения закона в сфере обращения с отходами неблагоприятно влияют на санитарно-эпидемиологическое состояние территории Промышленновского муниципального округа и нарушают права граждан на благоприятную среду обитания.

По итогам проверки заместителем прокурора Промышленновского района <.....> в адрес начальника Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа внесено представление «Об устранении нарушений законодательства». Согласно ответу за подписью главы Промышленновского муниципального округа вышеуказанное представление, нарушения устранены частично, а

именно в части ликвидации отходов.

С целью контроля устранения нарушений, прокуратурой района с привлечением ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах и начальника Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа <.....> в 09 часов 15 минут осуществлен выезд на вышеуказанную площадку временного размещения отходов. Установлено, что по состоянию на <.....> нарушения не устранены в полном объеме.

Указанное, является нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического состояния территории округа и благополучия населения, выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, по адресу: <.....> и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Промышленновского муниципального округа не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

За вышеуказанное нарушение прокурором <.....> в отношении юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании представитель юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа ФИО1 пояснила, что с предъявленным нарушением полностью не согласна, поскольку администрацией приняты все меры к вывозу отходов. В настоящее время жителям <.....> установлены мусорные баки.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах - ФИО2 подтвердила нарушения, содержащиеся в материале.

В судебном заседании зам. прокурора Промышленновского района Шипулин И.И. – просил привлечь к административной ответственности администрацию, поскольку и до настоящее времени не устранены те нарушения, которые были установлены во время проведенной проверки.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля Свидетель № 1, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП образует несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическим лицом – администрацией Промышленновского муниципального округа на момент проверок – 12 часов 00 минут <.....> и 09 часов 15 минут <.....> не соблюдались требования ст.ст. 1, 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от <.....> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 1, 3, 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 220, 222 СанПиН №........ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <.....> №........ (ред. от <.....>) «Об утверждении санитарных правил и норм (Зарегистрировано в Минюсте России <.....> №........), выразившиеся в невыполнении противоэпидемических мероприятий (площадка, предназначенная для временного хранения ТБО не имеет твердого покрытия; поверхность отходов размещенных насыпью на вышеуказанной площадке не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров), по адресу: <.....> (земельный участок с кадастровым номером №........:№........, площадь <.....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, что выявлено в ходе проверок <.....> и <.....>, то есть юридическое лицо – администрация Промышленновского муниципального округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП.

Действия юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФоАП, что подтверждается справкой специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах и материалами проверки (в том числе фотоснимками), а также иными письменными материалами дела, представленными суду и исследованными в судебном заседании.

Вина юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа, привлекаемого к административной ответственности подтверждается указанными письменными документами, исследованными судом, а также постановлением прокурора Промышленновского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа, объяснениями представителя юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа.

Судом все имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены каждое в отдельности и в их совокупности и на основании указанных доказательств суд пришел к выводу о наличии события и состава указанного в постановлении правонарушения и вины и виновности юридического лица – администрации Промышленновского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическим лицом не предпринято необходимых и достаточных мер для соблюдения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, <.....>, смягчающие административную ответственность – принятие мер к устранению установленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию Промышленновского муниципального округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН ФССП России 322420002300003559113, наименование получателя: УФК по Кемеровской области – Кузбассу (УФССП России по Кемеровской области л/с <***>), ИНН получателя: 4205077474, КПП получателя:420501001, ОКТМО получателя: 32701000, Счет получателя: 03100643000000013900, КБК: 32211601061019000140, наименование банка получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК банка получателя 013207212.

Платежный документ об уплате назначенного судом штрафа должен быть представлен в суд в срок, предусмотренный для уплаты указанного штрафа. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, что не освобождает от уплаты назначенного судом штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем, защитником, потерпевшим (при наличии) и представителем, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области.

Судья С.А. Коноплева