Постановление № 5-851/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-851/2017

Дело № 5-851

полный текст изготовлен 22.12.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Мурманск <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, не работающего,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 в нарушение требований части 4 статьи 43.1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и пункта 14.5.5. Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации", управляя маломерным плавательным средством <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах Российской Федерации (<адрес>), имел на борту судна части водного биологического ресурса, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена, а именно:

-<данные изъяты> варено-мороженных конечностей краба камчатского;

-<данные изъяты> брикетов варено-мороженного мяса краба камчатского.

Допущенные гражданином ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заселание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании указал, что вина ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя Баренцево море с бассейнами впадающих в него рек, Белое море с бассейнами впадающих в него рек, Онежское озеро с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Республики Карелия (за исключением Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек) Республики Коми, Ненецкого автономного округа (включая часть острова Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Архангельской (включая часть архипелага Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Мурманской, Вологодской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Череповецкого района) и Кировской областей, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

В силу пункта 14.5.5 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет на добычу (вылов) в течение года краба камчатского в территориальном море Российской Федерации в внутренних морских водах Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68° 40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Также согласно подпункту "б" пункта 18 Правил запрещается добыча (вылов) краба камчатского в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря по 31 декабря.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, управляя по доверенности маломерным плавательным средством <данные изъяты>, при пребывании в <адрес> приобрел (обменял) у двух неизвестных ему граждан части краба камчатского, которые находились в мешке полипропиленовом зеленого цвета. Приняв указанный мешок с частями краба камчатского на борт судна, он проследовал в район <адрес>. После чего, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> мск гр. ФИО1, забрав с <адрес> знакомого ему гр. ФИО4, управляя маломерным плавательным средством, на борту которого находился ранее приобретенный мешок с частями краба камчатского, продолжил движение по направлению в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по прибытию к причалу <данные изъяты><адрес> маломерного плавательного средства <данные изъяты>, под управлением гр. ФИО1, сотрудниками Пограничного управления были проведены контрольно-проверочные мероприятия, в результате которых был обнаружен на борту маломерного плавательного средства один мешок зеленого цвета со <данные изъяты> варено-мороженными конечностями краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена.

Документов, подтверждающих законность добычи (вылова) обнаруженных водных биоресурсов, а также приемо-сдаточных документов ФИО1 в ходе осмотра судна не предъявлено, а также в ходе административного расследования не представлено.

Как следует из сообщения ФГБНУ "ПИНРО" от ДД.ММ.ГГГГ, акватория <адрес> относится к внутренним морским водам Российской Федерации и входит в ареал камчатского краба, который обитает в данном районе круглогодично.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гр. ФИО1, управляя маломерным плавательным средством <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах Российской Федерации (<адрес>), имел на борту судна части водного биологического ресурса, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период запрещена, а именно <данные изъяты> варено-мороженных конечностей краба камчатского, <данные изъяты> брикетов варено-мороженного мяса краба камчатского, что является нарушением требований части 4 статьи 43.1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и пункта 14.5.5. Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом старшего дознавателя ОДАП Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами допроса свидетеле: ФИО1, ФИО5, ФИО6 ФИО4, постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, копией судового билета ФИО1, копией доверенности на управление маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ФГБНУ "ПИНРО от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях гр. ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ для производства <данные изъяты> варено-мороженных секций конечностей краба камчатского весом <данные изъяты> кг потребовалось <данные изъяты> кг сырца краба камчатского (<данные изъяты>), для производства <данные изъяты> брикетов варено-мороженного мяса краба камчатского весом <данные изъяты> кг, потребовалось <данные изъяты> кг сырца краба камчатского (<данные изъяты>).

Таким образом, предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы: -краб камчатский <данные изъяты> кг.

Согласно заключению эксперта ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в деле, стоимость водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения за один килограмм составила:

-краб камчатский 474,40 рублей.

Одна вторая стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 46 090 рублей 33 копейки.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает личность виновного обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность, материальное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю возможным при назначении наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в размере 23046 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 23046 (двадцать три тысячи сорок шесть) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 1891 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова