Решение № 2-1814/2024 2-1814/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1814/2024

копия Дело № 2-1814/2024

24RS0017-01-2024-000516-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Опариной П.Г.,

с участием: - помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Шхздаева Ф.З.,

- истца ФИО1

- представителя министерства строительства Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах ФИО1 к министерству строительства Красноярского края об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Красноярска в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением к министерству строительства Красноярского края об обязании совершить определенные действия, мотивировав тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что приказом ответчика ФИО1 была назначена социальная выплата по погашению основного долга по кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ, привлеченному на улучшение жилищных условий. На дату подачи заявления о назначении социальной выплаты ФИО1 имел постоянное место проживания на территории Красноярского края более 5 лет. Вопреки требованиям закона ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о прекращении предоставления ФИО1 социальной выплаты на погашение основного долга по кредиту на приобретение жилья, по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории края. Согласно материалам проверки после снятия ФИО1 с регистрационного учета по мест жительства в г. Минусинске, он продолжал проживать на территории края, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ срок регистрации по месту прибывая продлен до ДД.ММ.ГГГГ, при том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 трудоустроен в ОАО «КрАЗ», что свидетельствует о постоянном его проживании в регионе. Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Красноярского края, признать право ФИО1 на получение социальных выплат по погашению основного долга по кредитам с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить ФИО1 социальную выплату по погашению основного долга по кредитам, привлечённым на улучшение жилищных условий.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Шхздаев Ф.З. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в ходе проверки было установлен факт того, что министерство строительства Красноярского края прекратило социальные выплаты по основному долгу на приобретение квартиры по кредиту ФИО1 По закону Красноярского края, основанием для прекращения выплаты, является выезд за приделы Красноярского края, материальный истец пределы субъекта РФ не покидал и представлял в министерство справку о регистрации. Полагал, что у материального истца имеются основания для получения выплаты. Прокуратура выявила незаконность действий министерства, выплата была назначена в 2021 году, приостановили выплату с августа 2023 года. Просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что на момент подачи документов был прописан в г. Минусинске, убыл в г. Красноярск, где имел временную регистрацию по месту пребывания. Сначала по одному адресу, затем по <адрес>, в квартире, находящейся в его собственности. Указал, что перед заменой паспорта у него отсутствовали страницы для отметки о постоянной регистрации, в связи с чем на учет вставал по месту пребывания. В настоящее время в связи с достижением 45-летнего возраста заменил паспорт. При подаче документов ответчику истец проживал в Минусинске, через 2 недели специалист министерства сообщила, что выплаты будут приостановлены, так как нет информации о регистрации по месту жительства в Красноярском крае. Выплаты носят ежегодный характер: первая выплата ДД.ММ.ГГГГ, в 2023 году в выплате отказали. За все время истец не выезжал за пределы края, имел временную регистрацию. Выплаты с других ведомств получал исправно, перебоев не было. С ДД.ММ.ГГГГ имеет на праве собственности квартиру. Просит удовлетворить заявленные требования..

Представитель ответчика министерства строительства Красноярского края ФИО2 (доверенность в материалах дела) в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что для продления выплаты необходимо заявителем представить копию паспорта с 1 по 12 страниц. В паспорте была отметка о снятии ответчика с регистрационного учета. Заявитель должен был представить документ. Юридический факт о месте жительства министерство не устанавливает. В отчетный период, отметка в паспорте не соответствовала порядку выплаты. Право восстановить не предусмотрено, только по решению суда, полагала, что требования истца неправомерны. Министерство выполняли действия согласно утвержденного порядка. Для восстановления заявителя для назначения выплат, необходимо представить справку о сумме основного долга, в деле имеется справка на ДД.ММ.ГГГГ год о сумме задолженности.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п. 14).

Абзацем 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5885 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», предоставление социальных выплат по погашению основною долга по кредитам (займам), привлеченным на улучшение жилищных условии (далее - социальная выплата), осуществляется гражданам, проживающим на территории Красноярского края.

Порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченных отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 19.07.2011 № 435-н.

Право на получение указанной социальной выплаты возникает при условии постоянного пятилетнего проживания на территории Красноярского края (пункт «а» ч. 1 ст. 2. Одним из оснований прекращения предоставления социальной выплаты в соответствии с пунктом «д» ч. 2 ст. 4 вышеуказанного закона, является выезд получателя социальной выплаты на постоянное место жительства за пределы Красноярского края.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Российской Федерации, указанным в определении от 06.10.2008 №619-О-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрации в том числе, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь способом учета граждан в пределах РФ, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является ветераном, согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серия ГБ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк и ФИО1 заключен кредитный договор № на приобретение готового жилья.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена социальная выплата по погашению основного долга по кредиту.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и министерством строительства Красноярского края заключен договор № между получателем социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельным категориям ветеранов на улучшение жилищных условий, и уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края, предметом которого являются взаимоотношения сторон по предоставлению (получению) социальной выплаты согласно закону.

Согласно п. 1.2 договора, получатель социальной выплаты используется социальную выплату на погашение основного долга по кредитному договору (договор займа) от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между поручителем социальной выплаты и Российской кредитной организацией (Красноярским краевым фондом жилищного строительства), предоставившей гражданину кредит (заем).

Как следует из п. 3.3.3 договора получатель социальной выплаты обязан, в том числе копию паспорта гражданина РФ со второй по двенадцатую страницу (с предоставлением оригинала).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление социальной выплаты по погашению основного долга по кредиту ФИО1

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительство Красноярского края направило в адрес ФИО1 уведомление о прекращении предоставления социальной выплаты, в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания на территории Красноярского края.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АО «Русал» в дирекции по обеспечению производства/участок по обработке электролизеров/отделение обработки анодов и штырей в корпусах алюминия, в должности анодчик в производстве алюминия.

Как следует из представленной копии паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Быстрая, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывая по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной копии паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО3 суду пояснила, что является соседкой семьи ФИО1, проживает в <адрес> того же дома, знает, что семья Г-вых приехала жить в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и до настоящего периода она не замечала, чтобы Гуляет длительно отсутствовал, постоянно видит ребенка.

Судом установлено, что истцом соблюден порядок обращения за предоставлением социальной выплаты, предусмотренной Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку из дела следует, что ФИО1 постоянно проживал на территории Красноярского края, чем соблюдал условия заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком договора №.

Разрешая спор по существу, суд указывает, что истцом соблюдены условия для предоставления социальной выплаты, предусмотренные Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных привлеченным отдельным категориям ветеранов на улучшение жилищных условий", в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, оформленного приказом Министерства строительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на ответчика обязанности по предоставлению социальной выплаты, имеются.

С учетом изложенного, из системного толкования положений пп. д п. 2 ст. 4 Закона Красноярского края от 19.05.2011 N 12-5885 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий", следует, что право на получение (сохранение) социальной выплаты, прекращается в случае выезда получателя социальной выплаты на постоянное место жительства за пределы Красноярского края, однако данный факт опровергнут материалами дела, ФИО1 официально трудоустроен в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в АО «Русал Красноярский алюминиевый завод», за спорный период у истца имеется регистрация по месту жительства (пребывания), что подтверждает факт проживания на территории Красноярского края.

Суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 на территории Красноярского края подтвержден представленными доказательствами, что не подлежит самостоятельному определению в резолютивной части решения суда, так как является основанием для удовлетворения требований стороны истца о возложении обязанностей произвести социальную выплату за следующий период.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании права на получение социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным на улучшение жилищных условий, а также в удовлетворении требований об обязании ответчика произвести истцу социальную выплату по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным на улучшение жилищных условий с даты вынесения приказа о прекращении таковой - ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 103 ГПК РФ госпошлина относится за счет государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право ФИО1 (№ на получение социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным на улучшение жилищных условий – с №

Обязать министерство строительства Красноярского края (ОГРН <***>) произвести ФИО1 (№ №) социальную выплату по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным на улучшение жилищных условий с даты вынесения приказа о прекращении таковой - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 30.05.2024 года