Решение № 2-4355/2017 2-4355/2017~М-3793/2017 М-3793/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-4355/2017

дело № 2-4355/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ланшаков С.В

при секретаре Есев К.Е

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу : ... кадастровый номер ..., площадью ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на ** ** **. В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал. ФИО1 в письменном заявлении просил раасмотреть дело в его отсутствии с участием представителя. Представитель ответчика просил вынести решение на усмотрение суда..

Заслушав явившихся лиц, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО ГШО « Сыктывкар» от ** ** ** за № ... Круцкевич АК.К был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м в аренду сроком на ** ** ** для строительства индивидуального жилого дома в первом микрорайоне массива ...».. После сдачи дома государственной комиссии земельный участок должен был перейти к ФИО1 на праве пожизненного владения.

Кроме того заявителю был выдан Генплан индивидуального жилого дома, на котором указывалось место застройки и расположение объекта на земельном участке.

** ** ** заявителем был оплачен взнос на строительство коттеджа.. Помимо указанной суммы истцом также были произведены взносы в ЖСК-4 в размере ..., что подтверждено квитанциями об оплате.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на период вынесения постановлений главы администрации г. Сыктывкара 27.08.1992 №8/1446 & 30 и №6/998 от 01.06.1993, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках.

В соответствии с п. 1 ст.12 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» гражданин вправе приобрести для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества земельные участки в собственность или во владение. Произведенная на этих участках продукция и полученные доходы являются собственностью гражданина и используются им по собственному усмотрению.

При этом согласно ст. 106 ГК РСФСР от 11.06.1964, ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1989, ст. 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и репсублик от 31.065.1991 № 2211-1 и ст. 10 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», действующих в указанный период, в личной собственности гражданина могли находится, в том числе один жилой дом (или его часть), квартира.

В соответствии со ст. 111 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру.

Согласно ст. 113 ЖК РСФСР условия приема граждан в члены жилищно-строительного кооператива устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В члены жилищно-строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статья 29).

Таким образом, необходимым условием для вступления в ЖСК являлось признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту жительства или месту работы.

Истец является членом ЖСК и этот факт никем не оспаривался..

Контроль за деятельностью, эксплуатацией и ремонтов принадлежащих жилищно-строительным кооперативам домов возлагался на исполнительные комитеты местных советов народных депутатов (ст.ст. 114, 115 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 19.08.1982 № 765 «О жилищно-строительной кооперации» строительство домов жилищно-строительных кооперативов подлежало осуществлению государственными межколхозными подрядными и другими строительными организациями в соответствии с нормами продолжительности строительства.

Функции заказчика по проектированию и строительству кооперативных жилых домов (с согласия кооператива) пунктом 11 Постановления Совета Министров СССР от 19.08.1982 № 765 «О жилищно-строительной кооперации» возлагались на исполкомы местных советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации и общественные организации, при которых организуются жилищно-строительные кооперативы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик и ч. 2 ст. 13 Закона РСФРСР «О собственности в РСФСР» член жилищного, жилищно - строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово - огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Истец паевый взнос оплатил, что подтверждается документами об оплате Таким образом, истец приобрел право на строение, возведенное на участке, с момента выплаты паевого взноса.

Как установлено судом, что на выделенном истцу земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, постройка которого фактически завешена, что подтверждено представленными фотоматериалами.

В ** ** ** ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МОГ ГО « Сыктывкар» о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома

Письмом от ** ** ** заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на то, что земельный участок предполагается выставить на аукцион, освоение земельного участка не проводилось..

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Возведенное строение является объектом капитального строительства.

Отсутствие государственной регистрации на строение не является основанием для отказа в иске.

В соответствии с п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Администрацией МО ГО Сыктывкар в течение длительного времени не заявлено ни требований о сносе, ни требование об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Согласно п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению путем обязания ответчика предоставить истцу в аренду земельный участок на ** ** ** для завершения строительства.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать администрацию МО ГО « Сыктывкар» заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу : ... кадастровый номер ..., площадью ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на ** ** **

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В Ланшаков.