Решение № 2А-47/2020 2А-47/2020(2А-796/2019;)~М-807/2019 2А-796/2019 А-796/2019 М-807/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-47/2020

Дело №а-796/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 13 января 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Бекетова И.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 осуждён 29 июня 2016 года Родниковским районным судом Ивановской области за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы за каждое из преступлений; за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы за каждое из преступлений. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию ФИО2 назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания: 20 апреля 2016 года.

Окончание срока наказания: 19 апреля 2020 года.

Администрация ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение, в том числе, тяжкого преступления. За время содержания с 29.06.2016 года в СИЗО-1 г.Иваново допустил нарушение установленного режима содержания. В ИК-6 с.Талицы прибыл 19 июля 2016 года, с 01.10.2016 года был трудоустроен, 20.03.2019 года уволен в связи с водворением в ШИЗО, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 5 дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО, имеет ряд поощрений за период трудоустройства, постановлением начальника ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 25.03.2019 года по представлению администрации в соответствии со ст.116 ч.2 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 29.03.2019 года переведен из облегченных в обычные условия отбывания наказания, отношения поддерживает с различной категорией осужденных, характеризующимися как положительно, так и отрицательно, на мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просят установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного ФИО1 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 с установлением административного надзора, сроком на 3 года не согласен, суду пояснил, что не согласен с вынесенными в отношении него взысканиями. Также пояснил, что данные взыскания он не обжаловал, как не обжаловал и постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит суд уменьшить количество явок до двух и принять во внимание, что он намерен трудоустроиться и жить в <адрес>, с ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, согласен. Также суду пояснил, что представить доказательства возможности проживания в <адрес> не имеется, по месту регистрации у него живут мать и отчим, дом пригоден для проживания.

Прокурор Бекетов И.А. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, с установлением ограничений, указанных в иске, считает возможным уменьшить количество явок на регистрацию до 2-х.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Из приговора Родниковского районного суда Ивановской области от 29 июня 2016 года следует, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение, в том числе, двух тяжких преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ.

Согласно материалам личного дела, ФИО2, в соответствии с требованиями ч.2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, постановлением начальника ФКУ ИК-6 от 25 марта 2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, суд усматривает основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из представленной в суд характеристики на ФИО2 от 20 декабря 2019 года следует, что за весь период отбывания наказания, осужденный 6 раз совершал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в ШИЗО и в Карцер, имел 5 поощрений, был трудоустроен с 01.10.2016 года подсобным рабочим, с 12.04.2017 года переведен на должность швеи, с 20.03.2019 года уволен в связи с водворением в ШИЗО, с 07.11.2019 года трудоустроен на должность кухонного рабочего, с 21.02.2017 года был переведен на облегченные условия отбывания наказания, 25.03.2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из облегченных условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам с осужденными посещает, выводов для себя не делает, в общественной жизни отряда участие не принимает, общие собрания осужденных посещает, никак себя не проявляет, внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает, свое спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, форму одежды не нарушает, по вызову администрации является своевременно, медицинские осмотры и обследования проходит без принуждения, работы по благоустройству территории в соответствии со ст.1106 УИК РФ выполняет не доброкачественно, в кружковой работе участия не принимает, информация о действующих кружках до осужденного доведена в полном объеме и присутствует на стендах наглядной агитации в жилой зоне исправительного учреждения, в общении с представителями администрации вежлив не всегда, проявляет дерзость, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с группой лиц из числа осужденных отрицательной направленности, в конфликтных ситуациях замечен не был, свои социально-полезные связи с родственниками поддерживает, посещает свидания, получает посылки и передачи, исполнительных листов не поступало, место жительство определено: <адрес>, администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется отрицательно.

ФИО2 является гражданином РФ, в браке не состоит, инвалидности не имеет, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, где согласно заявлению от 01.10.2019 года выразил намерение проживать после освобождения из мест лишения свободы. Возможность проживания осужденного по месту регистрации подтверждена справкой. начальника МОМВД РФ «Родниковский» от 29.10.2019 года №.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенных преступлений по приговору Родниковского районного суда Ивановской области от 29 июня 2016 года, степень их общественной опасности, данные, установленные судом и характеризующие личность административного ответчика, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, характер и период допущенных нарушений, период положительного поведения осужденного, срок, истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение осужденного, и считает, что для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, ФИО2 возможно установить административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления административного надзора на меньший срок, как и меньшего количества явок на регистрацию, исходя из поведения осужденного в период отбывания им наказания, суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов и запрета выезда за установленные судом пределы территории суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая, что ФИО2 по приговору Родниковского районного суда Ивановской области от 29 июня 2016 года совершил преступление, в том числе в ночное время суток, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток, т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

В связи с тем, что преступления, за которые ФИО2 был осуждён приговором Родниковского районного суда Ивановской области от 29 июня 2016 года были совершены им на территории <адрес>, то есть за пределами <адрес>, на территории которого он был зарегистрирован и проживал, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального района либо городского округа по избранному им месту жительства, то есть за пределы Родниковского муниципального района Ивановской области.

При этом доводы осужденного о наличии у него иного места жительства, в том числе на территории <адрес>, являются голословными и не подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Суд учитывает, что осужденный имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, где согласно заявлению от 01.10.2019 года намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы и куда ходатайствовал перед исправительным учреждением оформить ему проездные документы. Гарантийное письмо ОАО « РЭУ» «Западный» от 06.11.2018 года № о согласии принять ФИО2 на работу доказательством наличия возможности его проживания в <адрес> не является.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Несогласие административного ответчика с наложенными на него в исправительном учреждении взысканиями не может являться предметом рассмотрения административного иска по установлению административного надзора, поскольку рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные требования об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года 6 месяцев.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы Родниковского муниципального района Ивановской области.

Начало срока административного надзора ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Беляева

Решение в окончательной форме вынесено 13 января 2020 года