Решение № 2-1222/2020 2-1222/2020~М1173/2020 М1173/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1222/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при секретаре Папоян Е.С.,

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Сударевой А.Д.,

представителя ответчика Администрации МО Тверской области «Калининский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод на рельеф местности, определить гарантирующего организацию по водоотведению,

У С Т А Н О В И Л:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проведена выездная проверка исполнения законодательства при организации водоснабжения в д. Колталово Красногорского сельского поселения Калининского района.

При обследовании установлено, что для обеспечения водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод от жилого фонда, образовательных и др. учреждений в д. Колталово Красногорского сельского поселения Калининского района имеются канализационные очистные сооружения, система наружных трубопроводов.

Канализационные сооружения находятся на окраине д. Колталово. Расстояние до ближайших жилых домов составляет 250 метров (кадастровый номер №:897). Балансодержателем с 2017 года является администрация Калининского района.

На момент проверки канализационные очистные сооружения находятся в запущенном нерабочем состоянии, сброс сточных вод осуществляется на рельеф местности и стекает в придорожную канаву, площадь загрязнения 153,69 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная "политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (иди) водоотведение;

обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Решение органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Калининского района Тверской области от 20 августа 2020 года № 1187 «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и зоны ее деятельности», Красногорское сельское поселение Калининского района Тверской области входит в зону деятельности МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» в качестве гарантирующей организации по водоснабжению. Вместе с тем, в зону деятельности МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», как гарантирующей организации по водоотведению, Красногорское сельское поселение Калининского района не входит.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация водоснабжения населения на территории сельских поселений.

Решением совета депутатов Красногорского сельского поселения № 16/3 от 21 декабря 2016 года, соглашением от 28 апреля 2017 года № 4 между Администрацией Красногорского сельского поселения и Администрацией Калининского района полномочия по водоснабжению и водоотведению переданы в администрацию Калининского района.

Таким образом, обязанность по определению гарантирующей организации по водоотведению в д. Колталово Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области администрацией Калининского района в нарушение норм закона не выполнена.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

При этом, загрязнение окружающей среды — поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, при сбросе сточных вод на почву происходит негативное влияние на качество окружающей среды, то есть причиняется вред окружающей среде вследствие ее загрязнения.

Статьей 34 Закона «Об охране окружающей среды» определено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-Ф3в целях охраны земель установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проведения мероприятий в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно Письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 ноября 2014 года № СМ-08-02-32/18383 «О сбросе сточных вод на водосборные площади», в настоящее время территориальные органы Росприроднадзора не вправе выдавать и продлевать разрешения на сбросы веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади (на рельеф местности).

Также на сегодняшний день законодательством урегулирован сброс в водный объект (даже маловодный, либо сосредоточение вод в котором несет сезонный характер) или сброс в центральную систему водоотведения.

Таким образом, сброс сточных вод на водосборную площадь является нарушением требований действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена главой 8 КоАП РФ.

Наряду с этим, Письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 октября 2016 года, № 12-50/8275-ОГ «О рассмотрении обращения» разъясняется, что Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в части исключения такого вида негативного воздействия на окружающую среду, как сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборную площадь.

В соответствии с действующим законодательством хозяйственная деятельность должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалась минимизация поступления загрязняющих веществ в окружающую среду.

Следовательно, с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что водоотведение в д. Колталово не организовано, гарантирующая организация отсутствует, сброс сточных вод с очистных сооружений осуществляется непосредственно на рельеф местности, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на почву, причиняя вред окружающей среде.

По данному факту прокуратурой в адрес Администрации Калининского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 02-09-2019/2 от 09 декабря 2019 года. Согласно поступившего ответа на представление от 30 декабря 2019 года, письму администрации Калининского района от 08 апреля 2020 года № 02-09/1122, мер по устранению нарушений не принято.

Эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется (согласно ч.1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды») в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч.2 ст.34 названного закона).

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан (особенно жителей Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области, проживающих в т. н. зоне влияния предприятия) и окружающей среде, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст.80 Федерального закона «Об охране окружающей среды», является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Выявленное нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, Тверской межрайонный природоохранный прокурор просит возложить обязанность на Администрацию Калининского района Тверской области прекратить сброс загрязняющих веществ из очистных сооружений в д. Колталово Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области на рельеф местности. Данные мероприятия выполнить в течение одного года после вступления в законную силу решения суда.

Возложить обязанность на администрацию Калининского района Тверской области определить гарантирующую организацию по водоотведению в д. Колталово Красногорского сельского поселения Тверской области в соответствии с требованиями законодательства. Данные мероприятия выполнить в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда.

Материальный истец Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель прокуратуры Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Сударева А.Д. полностью поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО Тверской области «Калининский район» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. При этом не отрицала, что действительно система канализации и очистных сооружений была передана Красногорским сельским поселением в ведение Администрации Калининского района. Администрация МО Тверской области «Калининский район» передала систему канализации МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», однако очистные сооружения они отказались принимать, поскольку они находятся в аварийном состоянии. В настоящее время в бюджет администрации заложены денежные средства на проведение ремонта очистных сооружений, но когда именно это произойдет, она пояснить не может.

Третье лицо МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В предыдущем судебном заседании представитель МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» ФИО2 представила возражения на иск в котором, исковые требования не признала указав, что КНС им не передавалась.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика Администрации МО Тверской области «Калининский район», исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В силу требований ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

Согласно ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, фекальные отходы нецентрализованной канализации – отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления, код по классификатору 7 32 101 01 30 4.

Согласно п.4 ч.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения. В соответствии с ч.3,4 ст.14 указанного Закона вопросы местного значения по организации водоотведения на территории сельских поселений являются вопросами местного значения муниципального района.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 1.1 ст.6 вышеуказанного Закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организация надлежащего водоотведения в Красногорском сельском поселении Калининского района Тверской области относится к компетенции Администрации МО Тверской области «Калининский район».

Судом установлено, что решением Совета депутатов МО «Красногорское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 21 декабря 2016 года №16/3 «О передаче полномочий по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в МО «Калининский район» Тверской области» переданы полномочия по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населения Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области в МО «Калининский район» Тверской области с 01 января 2017 года по 31 декабря 2020 года с передачей финансовых средств на исполнение передаваемых полномочий в форме межбюджетных трансферов в размере 10% от прогнозируемой суммы налоговых и неналоговых доходов (за исключением акцизов) ежегодно. Согласно перечню передаваемых объектов инфраструктуры переданы в том числе, водопроводные сети д. Грасная Гора, канализационные сети д. Колталово, очистные сооружения в д. Колталово.

Вышеназванное также подтверждается Соглашением №4 от 28 апреля 2017 года о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения между администрацией поселения и администрацией района, актом примем передачи от 15 июня 2018 года, дополнительным соглашением к соглашению от 28 апреля 2017 года №4 от 15 июня 2018 года.

Постановлением Администрации МО Тверской области «Калининский район» 3743 от 06 июня 2019 года «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» за МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» закреплено на праве хозяйственного ведение муниципальное имущество в том числе Канализационные очистные сооружения в д. Колталово с кадастровым номером 69:10:0000000:897 протяженностью 2000 м.

11 июня 2020 года МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» направило Администрации МО Тверской области «Калининский район» письмо №262-06-19 в котором оно отказалось принять передаваемое муниципальное имущество, в том числе очистные сооружения по адресу: Тверская область, Калининский район, Красногорское с/п, д. Колталово находящиеся в разрушенном состоянии и в данный момент не производят очистку. Эксплуатация имущества без капитального ремонта невозможна.

Материалами дела установлено, что 21 ноября 2019 года Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при организации водоснабжения в д. Колталово Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области

В ходе проверки выявлено, что деятельность предприятия по водоотведению на территории Красногорского сельского поселения организована ненадлежащим образом, поскольку сброс сточных вод в указанном муниципальном образовании осуществляется на рельеф местности и стекает в придорожную канаву, площадь загрязнения составила 153, 69 кв.м. Указанные обстоятельства представляют угрозу загрязнения почвы, подземных вод и причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан. В отношении Администрации МО Тверской области «Калининский район» вынесено представление от 09 декабря 2019 года.

В ответ на данное представления Администрации МО Тверской области «Калининский район» направило письмо от 30 декабря 2019 года, в котором указало, что для обеспечения водоотведения в д. Колталово и определения гарантирующего поставщика данной услуги Администрации МО Тверской области «Калининский район» подготовила документы, предусматривающие закрепление канализации и очистные сооружений д. Колталово на праве хозяйственного ведения за МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», но акты приема-передачи имущества со стороны МУП не подписаны в связи с тем, что очистные сооружения находятся в разрушенном состоянии. При формировании бюджета на 2020-2023 годы администрацией района предусмотрены бюджетные средства на проведение капитального ремонта указанных очистных сооружений. Указанное обстоятельство подтверждается Постановлением Администрации МО Тверской области «Калининский район» № 137 от 05 февраля 2020 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 19 января №78 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунального и газового хозяйства Калининского района на период 2018-2023 годы».

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

Кроме того, согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, сброс сточных вод может осуществляться только после надлежащей очистки.

Администрации МО Тверской области «Калининский район» организация водоотведения и охрана окружающей среды на территории вышеуказанного поселения не принимается, что приводит к невозможности исполнения МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», наделенной такими полномочиями, требований законодательства об охране, окружающей среда при осуществлении сброса сточных вод.

Сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности представляет угрозу загрязнения почв опасными веществами, нарушает право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также конституционное право на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в д Колталово Красногорского сельского поселения Тверской области.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При таких обстоятельствах невыполнение требований закона ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности нарушается право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.ст.41,42 Конституции РФ, а также право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть такое состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнение обязанности по организации надлежащего водоотведения в Красногорском сельском поселении возложено на Администрации МО Тверской области «Калининский район» в силу закона, суд приходит к выводу о том, что требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод на рельеф местности, определить гарантирующего организацию по водоотведению удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» прекратить сброс загрязняющих веществ из очистных сооружений в деревне Колталово Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области на рельеф местности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Тверской области «Калининский район» определить гарантирующую организацию по водоотведению в деревне Колталово Красногорского сельского поселения Калининского района Тверской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления его судом в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2020 года.

1версия для печати