Решение № 2-210/2020 2-210/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-210/2020

Решение

Именем Российской Федерации



Дело № 2-210 /2020
21 мая 2020 года
г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1

представителей ответчиков- ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об отмене постановления администрации Солецкого муниципального района, обязании включить в список очередников на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в обоснование исковых требований указав, что на протяжении последних 18 лет она зарегистрирована и проживает у родственников в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время родственники планируют продать квартиру, в связи с чем ей необходимо освободить данное жилое помещение, однако своего жилья она не имеет. В 2019 году она обратилась с заявлением в администрацию района о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано по причине того, что она не является малоимущей. Просит признать отказ администрации Солецкого муниципального района в принятии ее семьи в составе 1 человека на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным и обязать администрацию Солецкого муниципального района принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец ФИО4 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца- ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали и суду пояснили, что 13 января 2015 года ФИО4 обратилась в администрацию муниципального района с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как бывший несовершеннолетний узник концлагерей. 29 января 2015 года постановлением администрации муниципального района ФИО4 была включена в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату, в связи с чем была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в вышеуказанный список граждан, для которого не требуется признание гражданина малоимущим. Сформированное учетное дело было направлено в министерство ЖКХ и ТЭ комплекса Новгородской области. В настоящее время из списков она не исключена. Двадцать четвертого мая 2019 года ФИО4 вновь обратилась с заявлением в администрацию муниципального района о признании её малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако на основании ст. 4 областного закона от 06.06.2005 №489-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитывается действия и гражданско-правовые сделки с жилым помещением» ФИО4 не является малоимущим гражданином, поскольку согласно представленным заявителем документам, размер её доходов превышает установленный двукратный размер прожиточного минимума, что явилось основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении. В связи с тем, что для постановки на учет необходима совокупность двух требований: нуждаемость в жилом помещении и признание малоимущим, требования истца не подлежат удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением.

Согласно пункту 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, одна с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой ООО «ЖЭК», копией паспорта.

Согласно копии договора на передачу в порядке приватизации квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира передана в собственность Марк Н.В., Марк Е., Марк Д..

Согласно копии постановления администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.10), ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов учетного дела, предоставленного администрацией муниципального района, ФИО4 не имеет в собственности жилых помещений, расположенных на территории <адрес>, а также на территории Российской Федерации.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Солецкого муниципального района с заявлением, в котором просила признать её малоимущей и поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (п. 2).

Постановлением администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13) ФИО4 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что размер дохода, приходящегося на члена семьи, превышает прожиточный минимум, установленный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О прожиточном минимуме за 1 квартал 2019 года».

Пунктом 1 ст.1 Областного закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального фонда и порядке признания граждан малоимущими в <адрес>» предусмотрено, что в целях настоящего Закона малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной установленных <адрес> для социально-демографической группы населения;

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О величине прожиточного минимума в области за 1 квартал 2019 года величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения для пенсионеров составляет 9 065 рублей 00 копеек.

Таким образом, применительно к указанным нормам, малоимущими в <адрес> могут быть признаны лица, имеющие доход, величиной менее 18 130 рублей, тогда как доход истца в среднем составляет 23 727 рублей в месяц. (л.д.83)

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчик действовал в рамках своей компетенции и исходил из того, что ФИО4 не относится к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих, а потому она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство является основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> об отмене постановления администрации Солецкого муниципального района, обязании включить в список очередников на обеспечение жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н.Навойчик