Постановление № 5-301/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-301/2020

Дело 5-301/2020

86RS0021-01-2020-000862-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 04 сентября 2020 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Осипенко В.П., с участием:

должностного лица Роспотребнадзора ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, директора магазина «Парфюм Лидер» (ИП ФИО11), проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

В 11:50 часов ДД.ММ.ГГГГ директор магазина «Парфюм Лидер» (ИП ФИО4) ФИО2 в нарушение п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 2, 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в магазине «Парфюм Лидер», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <...>, ТЦ «Лайнер» в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, допустила работу не обеспечив должным образом организацию дезинфекционного режима: сотрудниками магазина не соблюдается масочный режим, отсутствуют перчатки, не производится обработка оборудования и инвентаря, не ведется журнал уборки с 14.07.2020, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, не видна разметка 1,5-2 метра, обеспечивающая социальную дистанцию, не обеспечено выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний - не ведется с 11.07.2020 журнал измерения температуры сотрудников магазина.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены в полном объеме. Указала, что все нарушения устранены, указала, что в настоящее время беременна, просила назначит наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального штрафа.

Представитель Роспотребнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является директором структурного подразделения (магазин «Парфюм-Лидер», ИП ФИО5), расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <...>, на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о переводе № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность исполняющего обязанности директора магазина, а в соответствии с приказом о переводе № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность директора магазина (<адрес>). Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ директора торговой точки/магазина в должностные обязанности директора входит контролирование соблюдения работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, требований противопожарной безопасности, гражданской обороны.

На основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО5 арендует нежилое помещение, расположенное на 1 этаже нежилого здания Торгово-развлекательного комплекса «Лайнер» по адресу: ХМАО-Югра, <...>.

15.07.2020 начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ФИО3 выдано поручение о проведении должностным лицом отдела ФИО1 внеплановой выездной проверки ИП ФИО5 (магазин «Парфюм-Лидер») на предмет соблюдения им обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, направленных на предупреждение и пресечение распространения новых случаев заболевания среди населения, вызванного новой коронавирусной инфекцией (Covid-19).

Из акта обследования территорий, знаний, строений, сооружений, помещения, оборудования и других объектов от 16.07.2020 установлено, что в ходе проведенной проверки ИП ФИО5 должностным лицом Территориального отдела ФИО1 выявлены факты нарушения положений ст. 2, 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: сотрудниками магазина не соблюдается масочный режим, отсутствуют перчатки, обработка оборудования и инвентаря не производится, журнал уборки присутствует, но не ведется с 14.07.2020, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, разметка 1.5-2 метра, обеспечивающая социальную дистанцию не видна, не обеспечено выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний - журнал измерения температуры сотрудников магазина имеется, но не ведется с 11.07.2020.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических утверждены правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

Согласно п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

На основании Постановлением Губернатора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 №20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре» в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре введен режим повышенной готовности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО6 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020 № 58, при составлении которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, признала выявленные нарушения, указав на их быстрое устранение в ближайшее время; актом от 16.07.2020; фото-таблицей; поручением № 66 от 15.07.2020; договором аренды № ДДА-1-04 от 01.06.2016, признательными объяснениями ФИО6 данными при рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены надлежащим должностным лицом в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что директор магазина ФИО6, являясь должностным лицом, имела реальную возможность для соблюдения положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, и поэтому ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, судья находит вину ФИО6 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями п. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения беременной женщиной, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

В соответствии с пп. 2.1 п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие указанных выше смягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа с применением положений пп. 2.1 п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера, снизив административный штраф до 25 000 рублей, что составляет половину минимального штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет соответствовать достижению целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – директора магазина «Парфюм-Лидер» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре) ИНН <***>, счет № 40101810565770510001, КПП 860101001 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийска, ОКТМО 71887000 БИК 047162000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, (наименование платежа: штраф по протоколу № 58 от 16.07.2020) УИН: 14104860008700135241.

Разъяснить ФИО2, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 суток.

Верно

Судья Югорского районного суда В.П. Осипенко

Секретарь суда ФИО8