Решение № 2А-580/2023 2А-580/2023~М-460/2023 А-580/2023 М-460/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2А-580/2023

Дело №а-580/2023

18RS0№-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2023 года <адрес> УР

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР ФИО1,

представителя заинтересованного лица МО "<адрес> Удмуртской Республики" ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кизнерский детский сад №» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> УР обратился в суд с административным иском к образовательному учреждению (с учетом уточненных требований) о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников образовательного учреждения, осуществляющих педагогическую деятельность, с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности общеобразовательных организаций <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Кизнерский детский сад №» в нарушение ст.214, ст.220 ТК РФ не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес заведующей МБДОУ «Кизнерский детский сад №» внесено представление об устранении нарушений законодательства. В ответ на представление администрация МБДОУ «Кизнерский детский сад №», сообщает, что выявленные нарушения законодательства будут учтены и устранены образовательной организацией и в настоящее время ведется работа по изысканию денежных средств на оплату обязательного психиатрического освидетельствования. В предоставленном администрацией МБДОУ «Кизнерский детский сад №» ответе на представление прокуратуры района не определены конкретные сроки устранения выявленных нарушений законодательства. Отсутствие сведений о психическом здоровье сотрудника образовательного учреждения создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Кизнерский детский сад №» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом определено о проведении судебного заседания в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УР ФИО1 на заявленных требованиях настаивала. Суду дала пояснения, аналогичные, изложенным в заявлении, в судебном заседании уточнила требования: обязать дошкольное образовательное учреждение организовать обязательное психиатрическое освидетельствование сотрудников образовательного учреждения, именно осуществляющих педагогическую деятельность, с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации МО "<адрес> Удмуртской Республики" ФИО2 выразил несогласие с заявленными требования в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств на осуществление данных расходов.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав обстоятельства по делу, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст.214 ТК РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п.9 ч. 1 ст.48 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Психиатрическое освидетельствование отнесено к одному из видов медицинского освидетельствования.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.п.2,4 Приложения № к Приказу, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с п.1 Приложения № к данному Приказу, обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

Согласно пункта 8 Приложения № педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность отнесена к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с п.п.17,18,21 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ. Образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В силу ст.46 указанного Федерального закона, право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций").

Административный ответчик МБДОУ «Кизнерский детский сад №» является образовательной организацией, работники которой осуществляют педагогическую деятельность.

При рассмотрении настоящего дела судом достоверно установлено и подтверждено как пояснениями лиц участвующих в деле, так и письменными доказательствами, что психиатрическое освидетельствование сотрудников образовательной организации МБДОУ «Кизнерский детский сад №» осуществляющих педагогическую деятельность, не проводится.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Заявленный срок для организации проведения психиатрических освидетельствований является достаточным и разумным.

Доводы стороны третьего лица об отсутствии достаточного финансирования для проведения психиатрического освидетельствования не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку проведение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, императивно установлено действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Кизнерский детский сад №» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кизнерский детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников образовательного учреждения, осуществляющих педагогическую деятельность, с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Л.Насибулина