Решение № 2-2580/2019 2-2580/2019~М-2517/2019 М-2517/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2580/2019

Дело № 2-2580/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Летучевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском с учетом уточнений, указав, что …. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах. Решением учреждение ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа. При этом специальный стаж определен в …. лет …. месяцев …. дней. Учреждением были исключены из специального трудового стажа следующие периоды: с …. в качестве артиста балета в Центре Народной Культуры Самары, с …. период прохождения военной службы. Посчитал, что данные периоды неправомерно исключены из его специального стажа, Просил суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии, включить в его стаж указанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 (по устному ходатайству) позицию своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) просила суд отказать истцу в удовлетворении его исковых требований, поскольку заявленные им периоды документально не подтверждены.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина ФИО4).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Согласно п.п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, …. ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 части 1 статьи 30 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением № …. от …. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа. Стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии определен в 14 лет 07 месяцев 25 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды с …. по …. в качестве артиста балета в Центре Народной Культуры Самары, с …. по …. период прохождения военной службы.

Истцом оспаривается отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют, согласно п. 3 Списка от … № …. при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет артисты детских театров и театров юного зрителя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (редакция от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12).

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей (пункт 13).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. п. 1.1, 2.2, 2.3 и 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 № 225 «О трудовых книжках».

ФИО1 в качестве подтверждения работы в период с …. по …. в качестве артиста балета в Центре народной культуры «Самара» представлена трудовая книжка, содержащая сведения об ее заполнении ….. Между тем, серия представленного документа выпущена только в … году. Кроме того, справка, подтверждающая работу ФИО1 в указанном учреждении, подписана ФИО5, который приходится близким родственником истцу. При этом, документы Центра Народной Культуры «Самара» в ГБУСО «Центральный государственный архив Самарской области» на хранение не поступали. В связи с указанными обстоятельствами, суд не может признать установленным факт работы истца в указанном учреждении, а потому в этой части заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Далее, согласно копии военного билета, представленного в материалы дела, архивным справкам филиала Центрального архива города Самары, ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 …. на основании приказа № ….. прибыл артистом балета в Ансамбль песни и пляски ПриВО, а …. также на основании приказа № …. был исключен из списка и откомандирован для прохождения дальнейшей службы в распоряжение командира в/ч …. города Самары рядовым стрелком.

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447 право на досрочную трудовую пенсию по старости при наличии творческого стажа не менее 20 лет имеют артисты балета (в том числе балета на льду); артисты-исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447 предусмотрено, что в стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.

Истец в обоснование заявленных требований указывал на то, что во время прохождения военной службы он являлся артистом балета.

Проверяя доводы истца, суд исследовал записи военного билета истца, архивные выписки из приказов и приходит к выводу, что допустимых доказательств, подтверждающих указанные выше обстоятельства, истцом представлены.

Таким образом, поскольку только в период с ….. прослеживается должность и воинское звание по штату в должности артиста балета, в качестве которой проходила служба истца, именно он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, предусмотренных Списком от 28.08.1991 г. N 447, оснований для включения периода прохождения военной службы с 22.04.1999 по 16.12.1999 по Списку от 28.08.1991 г. N 447 не имеется.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял …. лет …. месяцев …. дней, в его специальный стаж судом включен период прохождения военной службы в Ансамбле песни и пляски ПриВО.с ….. Однако, даже с учетом указанного периода, общий стаж составляет менее …. лет, чего недостаточно для досрочного назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период с …. период прохождения военной службы в Ансамбле песни и пляски ПриВО.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено …..

Судья Н.А. Ерофеева