Решение № 2-2415/2024 2-2415/2024~М-2165/2024 М-2165/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-2415/2024

№ 2-2415/2024

86RS0005-01-2024-004316-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова A.JL, при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сургутского района в интересах ФИО2 к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о возложении обязанности провести мероприятия по обследованию жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что Прокуратурой Сургутского района проведена проверка по обращению ФИО3, являющегося инвалидом <данные изъяты>, участником специальной военной операции, о нарушении прав маломобильной категории граждан.

Установлено, что ФИО2 проживает в <адрес>, в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 1 этаже многоквартирного жилого дома. Жилое помещением является собственностью родственника ФИО2 – ФИО5

ФИО2 является инвалидом I групп, в связи с получением ранения в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции, передвигается на инвалидном кресле.

С учетом имеющихся особенностей здоровья, бывшая супруга заявителя обращалась в органы местного самоуправления с целью обеспечения надлежащих условий и приспособления общедомового имущества для нужд инвалида-колясочника, при этом органом местного самоуправления каких-либо мер, направленных на улучшение условий жизни инвалида, предпринято не было.

Обследованием материально-бытовых условий проживания инвалида, проведенным прокуратурой района совместно со специалистами КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», установлено, что жилое помещение и часть общедомового имущества многоквартирного жилого дома не соответствует требованиям доступности для инвалида, так входная группа не оборудована для маломобильных граждан (пандус), ограничен доступ к санузлу (пороги).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее – Комиссия), проведено обследование помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, по результатам которого составлен акт о том, что возможна реконструкция крыльца и устройства стационарного пандуса примыкающего к крыльцу подъезда № многоквартирного <адрес>

Изучением указанного акта установлено, что Комиссия, делая вывод о возможности выполнения требуемых для нужд инвалида работ, до настоящего времени не предприняла конкретных мер, направленных на организацию доступной среды для инвалида.

На основании изложенного заместитель прокурора Сургутского района просил обязать администрацию г.п. Лянтор выполнить мероприятия, указанные комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а именно о выполнении работ по реконструкции крыльца и устройства стационарного пандуса примыкающего к крыльцу подъезда <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сургутского района ФИО6 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Представитель ответчика Администрации г.п. Лянтор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательств надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой Сургутского района проведена проверка по обращению ФИО3, являющегося инвалидом I группы, участником специальной военной операции, о нарушении прав маломобильной категории граждан.

ФИО2 проживает в <адрес>, в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 1 этаже многоквартирного жилого дома. Жилое помещением является собственностью родственника ФИО2 – ФИО5

ФИО2 является инвалидом I групп, в связи с получением ранения в ходе выполнения боевых задач специальной военной операции, передвигается на инвалидном кресле.

С учетом имеющихся особенностей здоровья, бывшая супруга заявителя обращалась в органы местного самоуправления с целью обеспечения надлежащих условий и приспособления общедомового имущества для нужд инвалида-колясочника, при этом органом местного самоуправления каких-либо мер, направленных на улучшение условий жизни инвалида, предпринято не было.

Обследованием материально-бытовых условий проживания инвалида, проведенным прокуратурой района совместно со специалистами КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», установлено, что жилое помещение и часть общедомового имущества многоквартирного жилого дома не соответствует требованиям доступности для инвалида, так входная группа не оборудована для маломобильных граждан (пандус), ограничен доступ к санузлу (пороги).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее – Комиссия), проведено обследование помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, по результатам которого составлен акт о том, что возможна реконструкция крыльца и устройства стационарного пандуса примыкающего к крыльцу подъезда <адрес>.

Изучением указанного акта установлено, что Комиссия, делая вывод о возможности выполнения требуемых для нужд инвалида работ, до настоящего времени не предприняла конкретных мер, направленных на организацию доступной среды для инвалида.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с ч. 1 ст. 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п.п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом требований ч.ч. 3 и 4 этой же нормы, к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих на территории района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подп. «в» п. 10).

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №649).

В соответствии с п. 2 Правил №649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил №649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Разделом III Правил №649 установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил № 649).

Согласно п. 14 Правил № 649, перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Разделами III-IV установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида и требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил №649).

В соответствии с п.21 Правил №649 заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

Согласно п. 22 Правил №649 для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, а также само жилое помещение должно быть приспособлено, исходя из потребностей инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В соответствии с 54 Правил №649 отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил №649. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению № 1 к Правилам №649 и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Таким образом суд приходит к выводу, что выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют принятия мер по их незамедлительному устранению и недопущению в будущем, а требования прокурора Сургутского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г.п. Лянтор выполнить мероприятия, указанные комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а именно о выполнении работ по реконструкции крыльца и устройства стационарного пандуса примыкающего к крыльцу подъезда № многоквартирного <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий: подпись Алешков А.Л.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Алешков А.Л.