Решение № 2-1000/2017 2-1000/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1000/2017

Дело 2-1000/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2017 г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П.

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ОАО "Сетевая компания" в интересах филиала ОАО "Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети к ФИО2 ФИО6 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства и ее сносе,

установил:

ОАО "Сетевая компания" в интересах филиала ОАО "Сетевая компания» Набережночелнинские электрические сети обратилось в суд с иском ФИО2 ФИО1у о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства и сносе, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; об обязании его произвести снос строящегося дома, о взыскании с него государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование иска указано, что проверкой по обеспечению безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередачи (ВЛ) и исключения возможности повреждения линии электропередачи выявлено, что в охранной зоне линии электропередач, установленной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 №160, построен деревянный дом <адрес> принадлежащий ФИО2 Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику. <данные изъяты> находится на балансе НчЭС и входит в состав сложного объекта электросетевого комплекса (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в присутствии ответчика были произведены замеры расположения объекта относительно крайнего провода ВЛ, выполнена фотосьемка, составлен акт о нарушении ответчиком охранной зоны. ДД.ММ.ГГГГ проверка проведена повторно о чем был составлен акт о нарушении ответчиком охранной зоны. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было вручено уведомление с указанием на необходимость устранения нарушения в охранной зоне, однако данное нарушение не было устранено. На сегодняшний день требования указанные в предписании не устранены, объект капитального строительства находится в охранной зоне. В связи с чем истец вынужден обратится в суд.

В судебное заседание представитель истца ОАО "Сетевая компания» ФИО5 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно разъяснениям, данным в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе приустановлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

На основании положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу п. 3 ст. 87 ЗК РФ, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со статьей 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013№ 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.

Согласно пункту "б" пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

Согласно п. 11 указанных Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно п. 30 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы охранных зон высоковольтных линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» расположенных в Тукаевскому муниципальном районе общей площадью <данные изъяты> кв.м, уточненных в результате межевания. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложен на председателя Палаты имущественных и земельных отношений.(л.д.10,11)

Постановлением руководителя Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы охранных зон воздушных линий электропередач, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования г. Набережные Челны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 55 метров с каждой стороны от оси линии электропередач, площадь охранной зоны – <данные изъяты> кв.м согласно приложению. На земельные участки, входящие в границы охранных зон воздушных линий электропередач, установлен особый режим использования согласно правилам охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров ССР от 26.03.1984 № 255. (л.д.12)

ОАО "Сетевая компания" является собственником <данные изъяты> на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан «О разрешении на внесение ГУП ПЭО «Татэнерго» имущественного вклада в уставный капитал создаваемого ОАО «Сетевая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13)

В соответствии с п. 13 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров ССР от 26.03.1984 № 255, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждения или к несчастным случаям, в частности: устраивать рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи.

Из пояснений представителя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что непосредственно под проводами <данные изъяты> возведен объект незавершенного строительства, собственником земельного участка является ответчик, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), фотографиями к нему (л.д.16-18). В присутствии ФИО2 выявлены нарушения пунктов 8,9,10,11 постановления Правительства РФ №160 от 24.02.2009.

Ответчику ФИО2 было вручено уведомление о выносе (предписание) об устранении нарушений. (л.д.19)

Согласно повторному акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены не были.(л.д.20,21)

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен строящийся объект, принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 16.39.2.65, Постановление «Об установлении особых условий использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ; ограничения права на земельный участок, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса РФ, 16.39.2.164, Постановление «Об утверждении границ охранных зон воздушных линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» и установлении ограничения прав на земельные участки, входящие границы охранных зон» №897 от 21.12.2007. (л.д.22-25)

Таким образом, приведенные выше нормы закона подтверждают последовательную позицию органов исполнительной власти, запрещающих размещение каких-либо объектов в пределах охранных зон без соответствующего письменного разрешения.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект находится в охранной зоне электрических сетей и на данные объекты распространяются ограничения, предусмотренные вышеуказанными нормами действующего законодательства.

Факт размещения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером № в охранной зоне <данные изъяты> подтверждается, кроме того, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной схемой к нему.

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника кабельной линии электропередач размещением на земельном участке спорных построек следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Размещение объекта капитального строительства в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Оценивая перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства возведен как без получения соответствующих разрешений от сетевой организации, так и с нарушением действующих норм и правил и их сохранение представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поэтому исковые требования ОАО "Сетевая компания" подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с доводами представителя истца ОАО "Сетевая компания" о том, что размещение спорных объектов в данное зоне затрудняет техническое обслуживание и влечет за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу и считает правомерным произвести снос этих объектов путем их демонтажа.

В связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанный объект является самовольной постройкой, и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, позволяющих суду сохранить самовольную постройку, по делу не установлено.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 55 - 57, 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ОАО "Сетевая компания" в лице филиала Набережночелнинские электрические сети удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства – объект незавершенного строительства – строящийся дом возведённый на земельном участке принадлежащем ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 произвести снос объекта незавершенного строительства - строящегося дома, расположенного, расположенных по адресу:<адрес>

Установить срок исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО "Сетевая компания" в возврат уплаченной государственной пошлины 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ через Тукаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: