Решение № 2-2018/2019 2-2018/2019~М-1169/2019 М-1169/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2018/2019

по делу № 2 –2018/2019 02 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

при секретаре Дорониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Г.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, об обязании назначить пенсию с даты первоначального обращения

установил:

Н.Г.С., с учетом принятых уточнений (л.д.3-4,68) обратился в суд с иском о включении в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Инспекции госстраха по району Камо и об обязании ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ПФ с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Истцу отказано во включении в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец не явился, его представитель поддержал доводы искового заявления, указав, что дата начала трудовой деятельности истца в должности инспектора Инспекции госстраха по району Камо подтверждается его трудовой книжкой, выданной в Республики Армении и представленным её переводом, а так же архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной национальным архивом Армении. Дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается сведениями содержащимся в его трудовой книжке и копией приказа об освобождении от работы, представленного Министерством финансов РА.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не поддержал, просил в иске отказать, поскольку истцом документально не подтвержден спорный период работы, а имеющиеся исправления в трудовой книжке не оговорены в установленном порядке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ч.3).

Согласно переходным положениям, закрепленным в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости с 2017 году необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости составил 8 лет, величина ИПК не ниже 11,4 балла, с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила).

Согласно п. 1 1 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. ст. 13 и 14 Федерального закона №400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановлениям 1015).

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР», предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

Судом установлено, что Н.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-36) в возрасте 60 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в Гатчинском районе по Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (л.д.46-47).

В страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба по призыву в Советской армии,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве сезонного плотника в с/части Кенаральском з-совхозе,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве транспортного рабочего по второму разряду в СМУ ПО «Диполь»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве инспектора в Инспекции госстраха.

Всего страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 9 года 9 месяцев 3 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 10,367 баллов.

Н.Г.С. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (11,4 балла). Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии предоставления документов о дополнительном страховом стаже и справки о заработной плате за любые 5 лет подряд из всей трудовой детальности до 2002 года или обратиться за назначением социальной пенсии по старости при достижении возраста 65 лет в соответствии с Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждении трудового стажа истцом представлена его трудовая книжка (перевод с армянского) ЕТ-1 № в которой содержатся сведения о его работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора Инспекции госстраха по району Камо, при этом дата принятия на работу и увольнения имеют исправления, которые не оговорены работодателем надлежащим образом (л.д.5-7).

Вместе с тем Н.Г.С. так же представлена его трудовая книжка ЕТ-1 № на армянском языке с соответствующим переводом на русский язык, верность перевода (подлинность подписи переводчика) которой засвидетельствована нотариусом Гатчинского нотариального округа Ленинградской области ФИО5, исполняющей обязанности нотариуса ФИО6, из текста которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Н.Г.С. был назначен инспектором основной деятельности Инспекция госстрах район Камо (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы согласно собственного заявления (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.66-67). В указанной трудовой книжке отсутствуют какие-либо исправления относительно даты приема и увольнения истца из указанной организации.

Кроме того Н.Г.С. представлена архивная справка №С-12533 от ДД.ММ.ГГГГ выданная Национальным архивом Армении из которой следует, что согласно книгам приказов Главного управления госстраха Армянской ССР, Н.Г.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принят в Инспекцию госстраха по району Камо в качестве инспектора (л.д.53).

Согласно представленной копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на армянском языке с соответствующим переводом на русский язык, верность перевода (подлинность подписи переводчика) которого засвидетельствована нотариусом Гатчинского нотариального округа Ленинградской области ФИО6, Н.Г.С. освобожден от работы сотрудника Инспекции согласно собственному заявлению (л.д.56-60).

Как следует из возражений пенсионного фонда, основаниями для отказа включения периодов работы Н.Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж послужило то, что представленные им документы относительно данных периодов работы оформлены ненадлежащим образом (имеются неоговоренные исправления) и не представлены доказательства, подтверждающие работу в данный период.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Армении, где заявитель осуществлял трудовую деятельность.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государствами-участниками Соглашения от 13.03.1992 являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина. Соглашение вступило в силу с момента подписания. Республикой Молдова Соглашение подписано с оговоркой о том, что «эти вопросы регулируются двусторонними соглашениями» (Консультативное заключение N 01-1/1-09 Экономического Суда СНГ «О толковании статьи 5 и части первой статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (Принято 28.09.2009).

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение периодов работы представлена трудовая книжка серии ЕТ-1 №, содержащая сведения о работе Н.Г.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом указано на то, что трудовая книжка ЕТ-1 № (русский перевод) содержит неисправленные записи о датах приема и увольнении Н.Г.С.

Вместе с тем, трудовая книжка ЕТ-1 № на армянском языке с соответствующим переводом на русский язык, верность перевода (подлинность подписи переводчика) которой засвидетельствована нотариусом Гатчинского нотариального округа Ленинградской области ФИО5, исполняющей обязанности нотариуса ФИО6, таких исправлений не содержит.

Кроме того, даты приема и увольнения Н.Г.С. подтверждаются представленными архивной справкой и копией приказа об увольнении, в которых в равной степени соотносятся данные даты со сведениями содержащимся в трудовой книжке.

Указанное обстоятельство не дает оснований для вывода о непредоставлении истцом в пенсионный орган ненадлежащих документов, подтверждающей его страховой стаж.

При таких обстоятельствах, оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой позволяет прийти к выводу о том, что последним доказано осуществление трудовой деятельности на территории Республики Армении, дающей право на включение её в страховой стаж.

Таким образом, по мнению суда, оснований для отказа в назначении Н.Г.С. страховой пенсии по старости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж у ответчика не имелось, поскольку если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, УПФ как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения мог запросить данные сведения у государства - участника вышеуказанного Соглашения.

При этом суд отмечает, что исправления в датах приема и увольнения истца в трудовой книжке (русский текст), которые не заверены надлежащим образом, само по себе не может повлечь для работника негативных последствий, поскольку законом обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее внесение записей в трудовую книжку не может лишать истца права на получение трудовой пенсии, тем более, что записи содержащиеся в трудовой книжке не противоречат с другими записями и представленными в материалы дела документами. Поэтому незаверение записей, невнесение печати и сведений в трудовую книжку истца, не может служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в подсчет его стажа спорного периода его работы.

Наличие иных справок, представленных в материалы дела, в которых содержатся сведения относительно дат приема и увольнения Н.Г.С. в спорный период, не могу служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку содержащиеся в них сведения носят противоречивый характер и опровергаются иными представленными истцом допустимыми доказательствами.

С учетом изложенного, учитывая, что пенсионным фондом уже зачтен стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то требования истца подлежат удовлетворению частично, в части обязания ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы Н.Г.С. в Инспекции госстраха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом учтенного трудового стажа, специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 12 лет 11 месяцев 07 дней. Требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент составит – 11,4 балла (л.д.78-79).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что специальный стаж и страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом учтенных судом периодов составляет 12 лет 11 месяцев 07 дней, при этом истец достиг возраста 60 лет, а ИПК составляет 11,4 баллов, то Н.Г.С. имеет право на оформление страховой трудовой пенсии по старости с момента обращения.

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первоначальной даты обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Н.Г.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, об обязании назначить пенсию с даты первоначального обращения, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Н.Г.С. страховой песни по старости не соответствующим законодательству.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы Н.Г.С. в Инспекции госстраха по району Камо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить Н.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2019 года.