Решение № 2А-1416/2025 2А-1416/2025(2А-8239/2024;)~М-6671/2024 2А-8239/2024 М-6671/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-1416/2025

Дело № 2а-1416/2025 24 января 2025 года

УИД 29RS0023-01-2024-011133-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д. В.,

при ведении протокола секретарем Черненко О. А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г. Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г. Северодвинску), ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, помещению, функционирующему в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения (далее - ПФРСИ) Федерального казенного учреждения «Архангельская воспитательная колония» УФСИН России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий её содержания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.

Требование мотивировала тем, что 08.11.2024 она была направлена из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в ПФРСИ, при этом ей было отказано в получении «сухого пайка», чем ей были причинены физические и моральные страдания.

За причинение ей физических и моральных страданий при содержании в ИВС просила суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 50 000 руб. (л. д. 3).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ПФРСИ, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица: Управление министерства внутренних дел России по Архангельской области.

ФИО1, надлежаще извещённая (л. д. 20), в представленной письменной расписке ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие (л. д. 56).

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ПФРСИ,УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России извещены надлежащим образом (л. <...>, 24,25,26).

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика: ОМВД России по г. Северодвинску ..... действующая на основании доверенности (л. д. 52,53,54), имеющий высшее юридическое образование (л. д. 51), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, считая, что законные основания к этому отсутствуют. Нарушений условий содержания административного истца, по её мнению, не было допущено. Указала, что ФИО1 была помещена в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску .....

За время её нахождения в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ФИО1 за медицинской помощью не обращалась, жалоб на состояние здоровья от неё не поступало.

.....

В обоснование своей позиции ссылалась на пункт 152 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - Правила), согласно которому, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. По её мнению, Правилами установлен исчерпывающий перечень случаев, когда подозреваемому, обвиняемому выдаётся сухой паёк при конвоировании их ИВС. Для этого необходимо наличие двух обязательных обстоятельств: отправка для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях и невозможность обеспечения горячим питанием. .....

Заинтересованное лицо: УМВД России извещено надлежащим образом (л. д. 19).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда (л. д. 17).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ФИО1 содержалась в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, расположенному по адресу: <...>.

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ей компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания (далее - Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

.....

.....

.....

.....

.....

Вместе с тем применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания.

При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Исходя из этого не могут быть признаны существенными нарушениями указанные выше отклонения от требований законодательства, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца.

.....

.....

.....

Таким образом, факт обеспечения горячим питанием ФИО1 на завтрак, обед и ужин в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску 08.11.2024 подтверждается материалами дела, что опровергает доводы административного истца о том, что ей были причинены физические и нравственные страдания. При этом невыдача административному истцу при конвоировании из ИВС в ПФРСИ сухого пайка при одновременном обеспечении её горячими завтраком, обедом и ужином не является существенным нарушением условий его содержания в ИВС применительно к пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Необходимо отметить, что конвоирование из ИВС г. Северодвинска в ПФРСИ ФИО1 занимает от 45 минут до 02 час. 30 мин. максимум, с учётом загруженности дороги.

При таких обстоятельствах, основания для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации в связи с необеспечением её сухим пайком при предоставлении ей горячих завтрака, обеда и ужина 08.11.2024 отсутствуют, поскольку данные обстоятельства, сами по себе, в отсутствие доказательств наступления для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенных нарушений, не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство обращение, а администрацией ИВС принимались меры для создания необходимых условий содержания подозреваемых, обвиняемых, соразмерно восполняющие материально-бытовые условия лишённых свобод лиц, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 .. к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, помещению, функционирующему в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения Федерального казенного учреждения «Архангельская воспитательная колония» УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий её содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.