Постановление № 5-8/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-8/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

******** <адрес>

Судья Туринского районного суда <адрес> Куликова Г.А., при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

защитника Гладковой Е.В. представившей удостоверение № и ордер №

рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания. Правонарушение им совершено в городе <адрес> при следующих обстоятельствах.

Так, ******** в 13 часов 00 минут ФИО1 ******** года рождения, находясь по адресу: <адрес>, являясь гражданином Азербайджан, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а именно с ******** по настоящее время ******** находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от ******** № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации и ст.5 Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации,»..

В ходе судебного заседания ФИО1. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в совершённом административном правонарушении, суду пояснил, что действительно он является гражданином Республики Азербайджан. На территорию Российской Федерации въехал ******** у него была миграционная карта до ********. После не выехал, так как не было денежных средств. С протоколом согласен, намерен добровольно выехать из Российской Федерации, денежные средства у него в настоящее время имеются. Его жена и дети проживают на территории Азербайджана..

Должностное лицо – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ******** года в 13:00 часов в ходе проведения операции «нелегальный мигрант» по адресу: <адрес> был выявлен гражданин ФИО1,являющийся гражданином республики Азербайджан, пребывающий на территории Российской Федерации согласно миграционной карты с ******** по ********, по истечению срока которой, данный гражданин, не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил закон. В связи с чем ******** был составлен протокол о задержании его на 48 часов. Устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации не имеет. Полагает, что ФИО1. подлежит административному выдворению, он согласен добровольно покинуть территорию Российской Федерации.

Свидетель З суду пояснил, что ФИО1 знает давно, действительно у него закончился срок миграционной карты, ФИО1 намерен добровольно покинуть территорию Российской Федерации, денежные средства у него есть,он поможет ему вернуться в Азербайджан.

Защитник Гладкова Е.В. суду пояснила, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, ранее не привлекался к административной ответственности, намерен добровольно выехать с территории Российской Федерации, своевременно не выехал, так как не было денежных средств. Просит суд назначить ему минимальный размер штрафа, предусмотренный статьей 18.8 ч.1.1 КоАП РФ с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, защитника, суд находит вину ФИО3. установленной. К данным выводам приходит на основании следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, являются действительные миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание и вид на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от ******** № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, утративший документ, подтверждающий право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ******** "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ******** года рождения, является гражданином республики Азербайджан, данное обстоятельство подтверждается паспортом №С01326053. Согласно миграционной карте он с ******** по ******** пребывал на территории Российской Федерации на законных основаниях. По истечению срока действия миграционной карты, не покинул территорию Российской Федерации. В настоящее время у него отсутствуют документы, подтверждающие его право пребывания на территории Российской Федерации, что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Кроме признания, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №от ********, из которого следует, что ******** в 13:00 ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, являясь гражданином Азербайджана, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а именно с ******** по настоящее время, у него отсутствуют документы (миграционная карта или иное разрешение на жительство), подтверждающие его право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от ******** № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С вязи с чем ******** в 15:15 часов задержан помощником дежурного ОМВД России по <адрес> в соответствии со ст.27.3-27.4 КоАП РФ, что подтверждается протоколом о задержании Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Представленным ФИО1 паспортом подтверждена его принадлежность к гражданству Республики Азербайджан. С ******** он на постоянной основе проживает в Российской Федерации, однако, надлежащим образом оформленной миграционной карты не имеет.

Как установлено из пояснений ФИО1, действия его миграционной карты истекло, каких-либо предусмотренных законом оснований утверждать о том, что иностранный гражданин ФИО1. находится на территории Российской Федерации законно, судом не установлено.

Таким образом, срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ********. Патента, вида на жительство ФИО1. не получал. Следовательно, на нем лежала обязанность покинуть территорию Российской Федерации после истечения 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации.

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что ФИО1. были нарушены требования миграционного законодательства, в частности части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что в свою очередь свидетельствует о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на территории Российской Федерации он находится незаконно.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает вину ФИО1. установленной, квалифицирует его действия по статье 18.8 части 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО1. правонарушения, его общественную опасность. Наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Указанные обстоятельства судом учитываются при определении размера наказания в виде штрафа ФИО1 за совершенное деяние.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении от ******** № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом известных обстоятельств дела, то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, сведений о наличии у ФИО1. собственных денежных средств, что также подтвердил в судебном заседании свидетель З,суд находить необходимым подвергнуть ФИО1 принудительному административному выдворению с территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона от ******** № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ******** года рождения уроженца <адрес>, гражданина республики Азербайджан,, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 18.8 части 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации..

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен по реквизитам ИНН № КБК № ОКТМО № БИК № № счета № КПП №, идентификатор №, не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления, а копия документа об оплате направлена в Туринский районный суд <адрес>.

Разъяснить ФИО1., что лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1. что согласно ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через канцелярию Туринского районного суда <адрес>.

Постановление изготовлено в совещательной комнате печатным способом.

Судья: Г.А. Куликова