Решение № 2А-1325/2021 2А-1325/2021~М-1113/2021 М-1113/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1325/2021

Дело (УИД) ...RS0...-36

Дело ...а-1325


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» ФИО3 (доверенность от ... ...-исх. в деле), представителя административного ответчика – Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО4 (доверенность от ... ... в деле)

административное дело по административному иску ФИО2 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего ребенка, возложении обязанности назначить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с административным иском к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего ребенка, возложении обязанности назначить выплаты.

В обоснование заявления указала, что 12.03.2021 г. обратилась к административному ответчику с заявлением № 177 о назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, подав необходимый комплект документов.

Уведомлением от 19.03.2021 г. административным ответчиком отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты многодетной семье, отказ мотивирован превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума в Самарской области.

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты административный истец полагает незаконным и подлежащим отмене, поскольку был обусловлен противоречащим законодательству подсчетом доходов ее (заявителя) семьи, состоящей из четырех человек.

Для назначения пособия она – административный истец подала пакет документов, включая справку ..., доход по которой составляет 10304,87 рублей; справку ..., доход по которой составляет за три месяца 26644,31 рублей; справку о заработной плате, в соответствии с которой доход супруга – Индивидуального предпринимателя ФИО6 составляет 253893,58 рублей за расчетный период; книгу учета дохода за 2020 г. и книгу учета доходов за 2021 г., подтверждающие расходы ИП ФИО6 Исходя из документов, общий доход семьи за расчетный период составляет 290842,76 рублей, что меньше предельно допустимого дохода для назначения ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего ребенка.

В судебном заседании ФИО5 поддержала административный иск, дополнив, что ею были представлены все документы, необходимые для назначения ЕДВ, а также расчет административного истца, который подтверждает, что ее семья относится к категории малообеспеченной и имеет право на получение указанной выплаты.

В связи с характером спорных правоотношений в ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд привлек к участию в качестве административного соответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Административные ответчики – представители ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области административный иск не признали по доводам письменного отзыва, указав, что среднедушевой доход семьи административного истца превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Самарской области, что послужило основанием для отказа в назначении выплаты.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает административный иск ФИО5 необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка, не достигшего возраста трех лет (далее – ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка) предоставляется на основании Закона Самарской области от 16.07.2004 г. N 122-ГД (ред. от 17.02.2021 г.) «О государственной поддержке граждан, имеющих детей».

Согласно ст. 22.21 право на ежемесячную денежную выплату на третьего и последующего ребенка имеет один из родителей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает сложившейся величины среднедушевого дохода в Самарской области, определяемой в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области, проживающий совместно с ребенком.

Согласно ст. 22.23 назначение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, на основании:

1) заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, включающего сведения о совместном проживании ребенка (детей) с родителем;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) его представителя;

3) информации о доходах семьи;

4) свидетельство о рождении детей;

5) документа и (или) информации органа, осуществляющего социальную поддержку населения по месту жительства другого родителя, о неполучении им ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка.

Статьей 22.6 определены все виды доходов, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, в т.ч. пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, доходы от занятий предпринимательской деятельностью.

Согласно статьи 22.8 исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится органом, назначающим ежемесячное пособие на ребенка, на основании сведений о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка (далее именуется – заявитель), одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на количество членов семьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 12.03.2021 г. ФИО5 подала через МФЦ по адресу: .... заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка. ФИО5 предоставила сведения о доходах:

1) справку о заработной плате ФИО5 от 04.03.2021 г. на сумму 10 209,43 рублей;

2) справку о заработной плате ФИО6 от 05.03.2021 г. за № ... на сумму 26 644,31 рублей;

3) книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, объектом налогообложения которой являются «Доходы» за 2020 г., сумма доходов по книге составила 332 839,13 рублей;

4) книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, объектом налогообложения которой являются «Доходы» за 2021 г., сумма доходов по книге составила 370 265,75 рублей;

5) справку о доходе по ИП от 10.03.2021 г. № 01 на ФИО6 на сумму 253 893,58 рублей.

15.03.2021 г. в ответ на запрос ГКУ получена информация Фонда социального страхования «Прямые выплаты» на ФИО5 – пособия по уходу за ребенком в размере 10 304,87 рублей.

Согласно статьи 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в результате чего в «доход» семьи были учтены сведения по книге учета дохода и расхода (объект налогообложения «Доход»); справка от 10.03.2021 г. ..., выданная ФИО6 самому себе не учитывалась.

В результате анализа доходов семьи ФИО1 среднедушевой доход семьи составил 62 521,96 рублей, что больше величины прожиточного минимума (10 209,43 + 26 644,31 + 332 839,13 + 370 265,75 + 10 304,87 = 750263,49; 750263,49 / 3 мес. / 4 чел. = 62521,96 рублей; величина прожиточного минимума – 29790 рублей).

Заявителю было отправлено уведомление об отказе предоставления государственной услуги от 19.03.2021 г. ....

При этом Законом Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД не предусмотрено при расчете среднедушевого дохода использовать расходы для уменьшения дохода от предпринимательской деятельности.

Таким образом, отказ Управления в назначении выплаты является правомерным, т.к. основан на нормах действующего законодательства.

Расчет среднедушевого дохода семьи административного истца приведен в оспариваемом акте арифметически правильно.

Письмо Минфина России от 28.07.2014 N 03-11-10/36931, на которое устно ссылается административный истец, в официальной базе правовой информационной системе «Консультант +» и других официальных доступных нам источниках не размещено, имеется информация лишь о том, что оно носит адресный характер и направлялось конкретному заявителю, а также не содержит правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующего ребенка, возложении обязанности назначить выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 08.07.2021 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья подпись М.Г. Захаревская