Решение № 2-2060/2018 2-2060/2018~М-2041/2018 М-2041/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2060/2018

Дело №2-2060/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, взыскании компенсации за наем жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что является действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу в должности старшего инженера ГМ и ПР ФКУ ЦИТОВ Управления ФСИН по Республике Калмыкия. В собственности жилья не имеет, в связи с чем 19 февраля 2018 года обратился с рапортом на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в 2018 году с составом семьи из 4-х человек: супруги ФИО2, сына ФИО12 и дочери ФИО13., приложив к нему все необходимые документы. Решением жилищной комиссии Управления ФСИН по Республике Калмыкия от 04 июня 2018 года истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в 2018 году в связи с тем, что собственником жилого помещения, нанятого истцом, является его родная сестра, и он вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФСИН по Республике Калмыкия от 04 июня 2018 года №1 в части отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 25.01.2018г. по 30.12.2018г., возложить обязанность на Управление ФСИН по Республике Калмыкия выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 5 400 рублей ежемесячно с 25.01.2018г. по 30.12.2018г., взыскать с Управления ФСИН по Республике Калмыкия в свою пользу расходы, понесенные на оплату юридических услуг в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФСИН по Республике Калмыкия от 04 июня 2018 года №1 в части отказа ему в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и возложить на ответчика обязанность произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения на основании представленного договора найма от 1 января 2018 года.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность принятого решения и отсутствие у истца права на получение такой выплаты.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-2430/2017, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон распространяет свое действие, в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу и имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда (пункт 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2).

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Порядок и размеры компенсации установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года №204 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах».

В соответствии с данными Правилам денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда (абзац 2).

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (абзац 4).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (абзац 8).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение (абзац 9).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы, состоит в должности старшего инженера ГМ и ПР ФКУ ЦИТОВ Управления ФСИН по Республике Калмыкия, капитан внутренней службы.

В связи с отсутствием в собственности жилья, 19 февраля 2018 года ФИО1 обратился с рапортом, в котором просил выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения, приложив копии паспортов и свидетельств о рождении детей, копию свидетельства о заключении брака, договор найма жилого помещения от 01.01.2018г., справку о составе своей семьи, выписку из домовой книги, справки с БТИ и УФРС РК по г.Элиста об отсутствии у него и членов его семьи в собственности жилых помещений, поквартирную карточку, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Согласно протоколу № 1 от 04 июня 2018 года жилищной комиссией Управления ФСИН России по Республике Калмыкия истцу было отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения в размере 5 400 рублей за период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. Основанием для отказа послужило вселение ФИО1 с семьей в жилое помещение в качестве члена семьи собственника указанного жилого помещения, приходящегося ФИО1 родной сестрой.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он не был вселен собственником жилого помещения как член семьи, а квартира была предоставлена ему и его семье в наем. Собственник нанятой квартиры, ФИО5, действительно является его родной сестрой, однако сестра с его семьей не проживает.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов гражданского дела №2-2430/2017, истцу ФИО1 было отказано ответчиком в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, что послужило основанием для обращения истца в суд.

По результатам рассмотрения дела Элистинским городским судом Республики Калмыкия было вынесено решение 14 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1

Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2017 года указанное решение отменено с вынесением нового решения об удовлетворении требований ФИО1 Решение комиссии ФСИН по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 апреля 2016 года в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, на комиссию ФСИН по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения возложена обязанность поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека с момента подачи рапорта с 24 января 2014 года.

При этом судом апелляционной инстанции сделано суждение о том, что ФИО1 и члены его семьи не были вселены в квартиру его сестры ФИО5 в качестве члена ее семьи, а на основании договора найма, сестра с ними не проживает, совместное хозяйство с ним не ведет.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом, которые в силу ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

В кассационном порядке апелляционное определение истцом не обжаловалось.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в рамках конкретного спора, суд приходит к выводу о наличии у истца, как нуждающегося в жилом помещении и состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты, права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения в порядке ст.8 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

На основании изложенного решение жилищной комиссии Управления ФСИН по Республике Калмыкия от 04 июня 2018 года №1 в части отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 25.01.2018г. по 30.12.2018г. является незаконным и суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений в силу п.9 Правил возложить на ответчика обязанность по выплате денежной компенсации за наем жилья ежемесячно со дня найма, т.е. с 1 января 2018 года по день утраты сотрудником права на ее получение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, взыскании компенсации за наем жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФСИН по Республике Калмыкия от 04 июня 2018 года №1 в части отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия обязанность производить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 января 2018 года по день утраты сотрудником права на ее получение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева