Решение № 2-391/2025 2-391/2025~М-375/2025 М-375/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-391/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 21 ноября 2025 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Таранюк М.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2025 по иску ФИО1 к Администрации Осинского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Майск» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав следующее.

ФИО1 состоит в очереди на предоставление жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по Иркутской области не состоит.

20.04.2006 решением Осинского районного суда Усть-Ордынского Бурятского автономного округа мать истца ФИО2, <дата обезличена> года рождения, была лишена родительских прав.

С 2005 года по 2016 год истец воспитывался в приюте в <адрес обезличен> и находился на полном государственном обеспечении.

25.11.2011 по Постановлению главы администрации МО «Майск» за истцом было закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес обезличен>.

Выйдя из приюта, истец вернулся домой в <адрес обезличен>, но его жилье оказалось непригодным для проживания. Истцом было подано заявление в администрацию <адрес обезличен> о признании жилья аварийным.

<дата обезличена> комиссионно жилье было признано аварийным, истец был поставлен на очередь как нуждающийся в жилом помещении в администрации <адрес обезличен>. Из маневренного фонда администрации <адрес обезличен> истцу было предоставлено жилое помещение. Данное жилое помещение, выделенное из маневренного фонда, было с печным отоплением, не благоустроенное, истец вынужден был отказаться от него, так как в настоящее время является инвалидом 2 группы, так как парализована левая сторона тела.

С 2016 года постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен> (общежитие, снимает комнату), с мамой, так как самостоятельно обслуживать себя в быту не может, находится под постоянным наблюдением врачей, у истца ухудшается состояние здоровья, начались эпилептические припадки. В условиях районного центра и села ему не могут своевременно оказать качественную медицинскую помощь.

Гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в последние 5 лет истец не совершал, жилых помещений на праве собственности не имеет.

Также, истцом в феврале 2025 года было направлено обращение в Отдел опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения из специализированного фонда. На данное обращение <дата обезличена> был предоставлен ответ, что распоряжением Отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 от 12.03.2025 № 150/ро, истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию Осинский район по следующему обстоятельству: согласно распоряжения администрации МО «Майск» от 26.04.2024 № 39А истец состоит в очереди, как нуждающийся в жилом помещении в муниципальном образовании «Майск» Осинского района Иркутской области.

Истец считает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истцу установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Майск» Осинского района Иркутской области выделить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь либо денежную компенсацию.

Определением Осинского районного суда от 11.11.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО «Майск» на надлежащего Осинский муниципальный район.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд его требования удовлетворить.

Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании также поддержала требования истца по доводам, изложенным ими в исковом заявлении, просила суд требования ФИО1 удовлетворить. Они не возражают против предоставления администрации Осинского муниципального района срока для исполнения решения суда в течение шести месяцев.

Представитель ответчика Осинского муниципального образования ФИО4, действующая на основании доверенности от 20.11.2025, не возражала против удовлетворения требований истца, поскольку ФИО1 действительно имеет право на получение внеочередного жилья. При этом просила суд предоставить администрации срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев.

Представитель третьего лица администрации МО «Майск» ФИО5 в судебное заседание 21.11.2025 не явился, извещен надлежащим образом, при этом в судебном заседании 11.11.2025 с исковыми требованиями согласился, возражений не представил.

Заслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

В соответствии со ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст.ст.10, 13, 14 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 1 ст.6 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч.3 настоящей статьи, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно части первой статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации МО «Майск» от 25.11.2011 № 89, за несовершеннолетним ФИО1 на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес обезличен> (л.д.20).

Согласно акту обследования помещения № 04/2016/001 от 12.04.2016, межведомственная комиссия произвела обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, и вынесло заключение о непригодности для проживания вследствие признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.21-22).

Согласно распоряжению главы администрации МО «Майск» от 26.06.2024 № 39А, ФИО1, <дата обезличена> г.р., поставлен в очередь, как нуждающийся в жилом помещении (л.д.25).

Заявлением от 16.10.2024 ФИО1 отказался от предоставленного ему из маневренного фонда администрации МО «Майск» жилья по адресу: <адрес обезличен>, так как жилье не соответствует требуемым санитарным нормам для комфортного проживания (л.д.26).

Согласно информации главы администрации МО «Майск» от 11.12.2024 № 309, муниципальное образование «Майск» не имеет возможности выплатить компенсацию за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в связи с отсутствием свободных собственных средств в бюджете поселения (л.д.27).

Распоряжением Отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам от 12.03.2025 № 150/ро ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по Осинскому муниципальному району (л.д.29).

Из справки МСЭ-2022 №.... установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Страдает заболеванием: локализованная (фокальная) (парциальная) идиопатическая эпилепсия и эпилептические синдромы с судорожными припадками с фокальным началом, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно регистрационному досье, ФИО1 с <дата обезличена> зарегистрирован по месту жительства: <адрес обезличен>, зарегистрирован по месту пребывания с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 07.11.2025 № КУВИ-001/2025-203776056, у ФИО1 не имеется в собственности объектов недвижимости.

Таким образом, ФИО1, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенным в предусмотренный п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ соответствующий Перечень заболеваний в соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 12 части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения у вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-0-0).

В согласовании с изложенными нормами находится и часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 2.2 Определения от 17.12.2009 N 1563-0-0, содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений гражданам, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статья 12, 40, 130 (часть 1), 132 (часть 1), Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (включая статьи 2, 14, 16, 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Иной порядок обеспечения граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, действующим законодательством не определен.

Предметом данного гражданского спора является предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, которое отнесено федеральным законодателем для категории граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, к полномочиям органа местного самоуправления. При этом для правильного разрешения данного спора с участием физического лица не имеет правового значения источник финансирования расходных обязательств соответствующего бюджета.

Определяя размер жилого помещения подлежащего предоставлению истцу, суд принимает во внимание следующее.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (часть 7 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена решением Думы г.Иркутска от 05.07.2005 N 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Иркутске» и составляет 15,0 кв. м общей площади на одного человека.

На основании ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Выпиской из протокола ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 1» № 175 от 18.09.2025 подтверждается право ФИО1, <дата обезличена> г.р., страдающего заболеванием, подходящим под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от <дата обезличена> №....н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»: G40, на дополнительную площадь.

Таким образом, суд полагает возможным возложить на Администрацию Осинского муниципального образования обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное в черте муниципального образования «Майск», с учетом права на дополнительную площадь.

Конкретный размер жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО1, подлежит определению администрацией с учетом вышеуказанных положений законодательства при исполнении решения суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Осинского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Осинского муниципального образования Осинского района Иркутской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить ФИО1, <дата обезличена> г.р. (паспорт серии №....) во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь либо денежную компенсацию.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р.Силяво

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.