Решение № 2-1582/2019 2-1582/2019~М-1458/2019 М-1458/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1582/2019

Дело № 2 – 1582/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкина А.В.,

заинтересованного лица – ФИО1,

представителя ответчика – ООО «Жилище» - ФИО2, по доверенности,

представителя ответчика – ООО «Белорецкие тепловые сети» - ФИО3, по доверенности,

представителя территориального отдела Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х Управления Роспотребнадзора по РБ – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1582/2019 по исковому заявлению и.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального района ... РБ, обществу с ограниченной ответственностью «Жилище», обществу с ограниченной ответственностью «Белорецкие тепловые сети» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Белорецкого межрайонного прокурора, действующий в интересах ФИО1, обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с иском к Администрации муниципального района ... РБ, обществу с ограниченной ответственностью «Жилище» (далее ООО «Жилище»), обществу с ограниченной ответственностью «Белорецкие тепловые сети» (далее ООО «Белорецкие тепловые сети») об устранении нарушений.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения, указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, а именно: Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.2496-09. Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 59,5 °C) и максимальным пределом (не выше 75,5 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги. Кроме того, пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ... №... установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями Госстандарта; поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 59,9 °C – в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °C – в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75,5 °C – для обеих систем. Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, ..., обслуживается управляющей компанией ООО «Жилище», которая является исполнителем коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Замеры температуры горячей воды, произведенные в нескольких квартирах названного дома, показали, что она не превышает 40 градусов по Цельсию. Поставщиком горячего водоснабжения жильцам данного дома является ООО «Белорецкие тепловые сети». Подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества нарушает право пенсионера ФИО1 на безопасное использование указанной жилищно-коммунальной услуги. ФИО1 в силу преклонного возраста, невысокого финансового обеспечения и отсутствия специальных знаний закона не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд.

Просит обязать Администрацию муниципального района ... РБ, ООО «Жилище», ООО «Белорецкие тепловые сети» поставить ФИО1 в квартиру, расположенную по адресу: РБ, ..., горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.

Заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкин А.В. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении с учетом уточнений поддержал, а также с учетом заключения экспертизы просил обязать Администрацию муниципального района ... РБ организовать поставку горячего водоснабжения надлежащего качества в квартиру ФИО1 по адресу: РБ, ...; Обязать ООО «Белорецкие тепловые сети» поставить ФИО1 в квартиру, расположенную по адресу: РБ, ..., горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2....-09, в указанных целях, в том числе выполнить наружный обратный трубопровод горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса; Обязать ООО «Жилище» обеспечить внутридомовое горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПин 2....-09 в квартиру ФИО1 по адресу: РБ, ..., в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением к наружному трубопроводу.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании доводы требований прокурора поддержал, просил обеспечить его квартиру горячим водоснабжением надлежащего качества.

Представитель ответчика – ООО «Жилище» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований прокурора, пояснив, что поддерживает возражение, представленное ранее. Полагает, что надлежаще качество горячего водоснабжения напрямую зависит от подведения обратного трубопровода ГВС, что технически невозможно. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика – ООО «Белорецкие тепловые сети» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что исковые требования прокурора не признает, позиция отражена в отзыве. После ознакомления с заключением экспертизы, пояснила, что граница балансовой принадлежности ООО «Белорецкие тепловые сети» является стена дома. Ранее был приобщен договор аренды, согласно п.3.4.3 которого не предусмотрена обязанность по реконструкции арендованного имущества на ООО «Белорецкие тепловые сети», поэтому реконструкцию должен производить собственник имущества – Администрация муниципального района ... РБ. Просит в удовлетворении иска к ООО «Белорецкие тепловые сети» отказать.

Представитель территориального отдела Белорецком, Абзелиловском, Б., У. ...х Управления Роспотребнадзора по РБ – ФИО4 в судебном заседании показал, что исковые требования поддерживает, так как должны приниматься меры по надлежащему обеспечению горячего водоснабжения.

Представители Администрации муниципального района ... РБ и Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного рассмотрения данного гражданского дела, ходатайств об отложении слушания не заявлено.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Установлено, что ... в Белорецкую межрайонную прокуратуру обратился ФИО1 с заявлением по ненадлежащему качеству горячего водоснабжения в его квартире по адресу: РБ, ....

Согласно справки МСЭ-2013 №... от ... ФИО1, ... года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно.

Из Регистрационного удостоверения следует, что на основании постановления главы администрации №... от ... ФИО1 и ФИО5 являются собственниками ... жилого ... в ... РБ.

Исходя из ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

На основании заявления ФИО1 Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка с привлечением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городах Белорецк, Учалы и Абзелиловском, Белорецком, Б., У. ...х.

В соответствии с протоколом № П-39-059 от ... по результатам измерения температуры горячей воды систем центрального горячего водоснабжения установлено, что измеренные значения по адресу: РБ, ...26, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01»

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила от 06.05.2011 N 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для этого объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

По договору теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг №... от ..., заключенному между ООО «Белорецкие тепловые сети», именуемое в дальнейшем Ресурсоснабжающая организация с одной стороны и ООО «Жилище», именуемое в дальнейшем Исполнитель коммунальных услуг с другой стороны, ресурсоснабжающая организация отпускает исполнителю коммунальных услуг через присоединенные сети тепловую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения (ГВС) и горячую воду, а исполнитель своевременно оплачивает принимаемую тепловую энергию и горячую воду и соблюдает предусмотренный настоящим договором режим потребления вышеуказанных коммунальных ресурсов; обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении внутридомовых коммуникаций (сетей), а также исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с коммерческим учетом тепловой энергии и горячей воды.

Соглашением от ... между указанными организациями договор теплоснабжения и горячего водоснабжения для целей оказания коммунальных услуг №... от ... расторгнут.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаютсязаконодательствомРоссийской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения изаконодательством о техническом регулировании.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей ичастью 7 статьи 8настоящего Федерального закона.

В случае осуществления горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) понижение температуры горячей воды, подаваемой на вводе в здание (в том числе в многоквартирный дом), сооружение, до температуры горячей воды, определенной в соответствии с установленными требованиями, в местах водоразбора обязаны обеспечить лица, ответственные за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения внутри здания.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическимтребованиям. Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20 (с изм. от 02.04.2018) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Из Отчетов, сформированных 29.07.2019 года, следует, что средняя температура горячей воды, поставляемой к жилому дому по адресу: РБ, ..., составляет 54,69 °C. По квитанциям (счетам-извещениям) за 2019 год, представленным ФИО1, исполнителями коммунальных услуг являются ООО «Жилище» и ООО «БТС» (ООО «Белорецкие тепловые сети»). Согласно договору №... от ... «О передачи муниципального имущества в аренду без права выкупа» Администрация муниципального района ... РБ, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ООО «Белорецкий тепловые сети», именуемое в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключили настоящий договор, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество: имущество тепловых сетей. В силу п.1.2 указанного договора имущество передается арендатору для самостоятельного использования в целях: обслуживания тепловых сетей и транспортировки тепловой энергии и ГВС. Из п.3.4.2 указанного договора следует, что арендатор обязуется обеспечивать бесперебойную работу по обслуживанию тепловых сетей и транспортировки тепловой энергии и ГВС. Согласно п.5.5 Договора №... от ... «О передачи муниципального имущества в аренду без права выкупа» при отсутствии заявления хотя бы одной из сторон о прекращении действия или изменении настоящего договора, по окончании его срока он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены настоящим договором. Перечень муниципального имущества тепловых сетей указан в Приложении к договору аренды №... от .... Дополнительным соглашением от ... между указанными сторонами в приложение включено муниципальное имущество теплоснабжения, согласно приложениям №..., 2, 3, 4, 5. Факт передачи муниципального имущества объектов теплоснабжения подтверждается Актами приема-передачи. Определением Белорецкого межрайонного суда Рб от ... назначена судебная техническая экспертиза. Согласно Заключению эксперта № №...19 от ... причиной низкой температуры горячей воды в квартирах жилого дома по адресу: РБ, ..., является отсутствие обратного (циркуляционного) трубопровода горячего водоснабжения во внутренней системе дома и внешних сетях ГВС. В исследуемом доме возможно предусмотреть индивидуальный тепловой пункт (ИТП) с установкой теплообменников для нагрева холодной воды от системы отопления и выполнить внутри дома обратные трубопроводы системы ГВС через полотенцесушители, отсоединив их от системы отопления дома. Данный способ устранения причин возможен при обеспечении должного объема воды системы холодного водоснабжения. Также, учитывая, что данная проблема имеется в соседних домах, то возможно выполнить реконструкцию наружных сетей горячего водоснабжения с выполнением обратных (циркуляционных) трубопроводов от тепловых пунктов до дома и также выполнить обратные трубопроводы ГВС внутри домов. На момент проведения осмотра обеспечение со стороны ответчиков горячим водоснабжением в соответствии с СанПиН квартир многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, ..., не возможно по причине отсутствия циркуляционных трубопроводов на внешних и внутренних сетях ГВС указанного дома. На момент проведения осмотра у ООО «Белорецкие тепловые сети» и ООО «Жилище» не имеется технической возможности поставлять горячее водоснабжение надлежащего качества в квартиры по адресу: РБ, ..., по причине отсутствия циркуляционных трубопроводов на внешних и внутренних сетях ГВС указанного дома. Суд признает заключение экспертадопустимым доказательством, поскольку оно соответствует требованиям, предъявляемым к нему статьей 86 ГПК РФ. В силу п.4 ст.16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования и.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального района ... РБ, ООО «Жилище», ООО «Белорецкие тепловые сети» об устранении нарушений по обеспечению горячим водоснабжением дома по адресу: РБ, ..., подлежащим удовлетворению, поскольку администрация муниципального района ... РБ является собственником тепловых сетей по горячему водоснабжению, ООО «Жилище» и ООО «Белорецкие тепловые сети» исполнителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального района ... РБ, обществу с ограниченной ответственностью «Жилище», обществу с ограниченной ответственностью «Белорецкие тепловые сети» об устранении нарушений, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района ... РБ организовать поставку горячего водоснабжения надлежащего качества в квартиру ФИО1 по адресу: РБ, ....

Обязать ООО «Белорецкие тепловые сети» поставить ФИО1 в квартиру, расположенную по адресу: РБ, ..., горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПиН 2....-09, в указанных целях, в том числе выполнить наружный обратный трубопровод горячего водоснабжения от стены дома до источника коммунального ресурса.

Обязать ООО «Жилище» обеспечить внутридомовое горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с требованиями пунктов 2.3, 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 в квартиру ФИО1 по адресу: РБ, ..., в указанных целях, в том числе после выполнения наружного обратного трубопровода горячего водоснабжения выполнить обратный трубопровод горячего водоснабжения внутри дома с его подключением к наружному трубопроводу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Судья Г.В. Ручушкина