Решение № 2-772/2019 2-772/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-772/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 07 июня 2019 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-772/2019 УИД <№> по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 12.10.2018 она обратилась в Государственное Учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 14.01.2019 ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск вынесено решение <№> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: -работа в должности организатора начальных классов в Горской средней школе с <Дата> по <Дата> (3 мес. 22дн.), так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002 № 781 и Списком от 06.09.1991 № 463; -нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (4дн.), с <Дата> по <Дата> (8дн.), а всего 22 дня; -нахождение в ученических отпусках с <Дата> по <Дата> (11 дн.). с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (16дн.). с <Дата> по <Дата> (2дн.), с <Дата> по <Дата> (12дн.), с <Дата> по <Дата> (6дн.), с <Дата> по <Дата> (6дн.), а всего 1 месяц 28 дней. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 24 года 8 месяцев 12 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. С решением пенсионного органа она не согласна, полагает, что из ее стажа необоснованно были исключены вышеуказанные периоды. Отмечает, что в период с <Дата> по <Дата> работала в должности учителя начальных классов в Горской средней школе. Согласно п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Фактически в период с <Дата> по <Дата> она выполняла обязанности «учителя начальных классов», согласно трудовой книжке <Дата> переведена учителем начальных классов в Горскую среднюю школу. В период с <Дата> по <Дата> она работала в должности учителя начальных классов в Горской средней школе. В период с <Дата> по <Дата> - работала в МОУ гимназия <№> в должности директора. В период с <Дата> по настоящее время она работает в должности директора в ГБОУ гимназия <№> г. Новокуйбышевска. Также полагает, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в ученических отпусках она работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Вышеуказанные периоды работы были включены в специальный стаж, таким образом, и периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождение в ученических отпусках подлежат включению в ее специальный стаж. На основании изложенного, просила суд: -обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: -работу в должности организатора начальных классов в Горской средней школе с <Дата> по <Дата> (3 мес. 22дн.); -нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (4дн.), с <Дата> по <Дата> (8дн.), а всего 22 дня; -нахождение в ученических отпусках с с <Дата> по <Дата> (11 дн.). с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (16дн.). с <Дата> по <Дата> (2дн.), с <Дата> по <Дата> (12дн.), с <Дата> по <Дата> (6дн.), с <Дата> по <Дата> (6дн.), и назначить ей досрочную страховую пенсию с <Дата>.

В судебном заседании представитель истца –ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, ордера <№> от <Дата>, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как установлено судом первой инстанции, 12.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда в г. Новокуйбышевске от 14.01.2019 N48 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 24 года 8 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды:

-в должности организатора начальных классов в Горской средней школе с <Дата> по <Дата> (3 мес. 22дн.), так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002 № 781 и Списком от 06.09.1991 № 463;

-нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (4дн.), с <Дата> по <Дата> (8дн.), а всего 22 дня;

-нахождение в ученических отпусках с <Дата> по <Дата> (11 дн.), с <Дата> по <Дата> (5дн.), с <Дата> по <Дата> (16дн.). с <Дата> по <Дата> (2дн.), с <Дата> по <Дата> (12дн.), с <Дата> по <Дата> (6дн.), с <Дата> по <Дата> (6дн.), и назначить ей досрочную страховую пенсию с 12.10.2018.

Из трудовой книжки истца, усматривается, что ФИО1 <Дата> принята учителем начальных классов в Маякскую начальную школу, <Дата> – переведена учителем начальных классов в Городскую среднюю школу, <Дата> – уволена в порядке перевода в школу <№> г.Новокуйбышевска.

Из представленных в материалы дела архивных справок <№> от 07.05.2019, представленной по запросу суда архивным отделом администрации г.о.Новокуйбышевск, следует, что в документах Маякской начальной школы и Городской средней школы значится ФИО1, и имеются сведения о заработной плате. Согласно карточкам-справкам лицевых счетов по начислению заработной платы работников Городской средней школы истцу предоставлен декретный отпуск по больничному листу с <Дата> по <Дата>. Согласно карточкам-справкам лицевых счетов по начислению заработной платы работников Городской средней школы ФИО1 был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5-лет с <Дата> по <Дата>, и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-лет с <Дата> по <Дата>.

Таким образом, с <Дата> истец работала в Городской средней школе, и изначально она принята учителем начальных классов, однако с <Дата> ушла в декретный отпуск, из которого вышла <Дата>. За это время соответственно изменено штатное расписание, и другие локальные документы образовательного учреждения.

Материалами дела подтверждается, что по выходу истца из декретного отпуска на основании приказа директора школы <№> от <Дата>, в виду наличия вакансии – организатора, ФИО1 принято считать вышедшей из декретного отпуска – организатором начальных классов с <Дата>.

Факт наличия в спорный период именно этой вакансии (организатора) подтверждается представленным по запросу суда штатным расписанием Городской средней школы на 1993/1994 годы, 1994/1995 годы, в которых числиться одна ставка «организатора», ставки «учитель начальных классов» – штатное расписание не содержит.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавших - Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности «организатор начальных классов» («организатор»), в связи с чем, по мнению суда, ответчик правомерно отказал истцу во включении периода работы с <Дата> по <Дата> в специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Несмотря на то, что спорный период имел место быть до 01.09.2000 и нет необходимости проверять условия выполнения нормы рабочего времени, он не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку, данное правило применяется только в том случае если работы в должностях в учреждениях, указаны/поименованы в списке, что в рассматриваемом случае – отсутствует.

Позицию представителя истца о том, что функции, выполняемые истцом по должности организатор начальных классов, тождественны функциям учителя начальных классов, суд находит несостоятельной.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей. Кроме этого, ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств того, что фактически ею выполнялась работа по должности учителя начальных классов, представленные в материалы дела доказательства в обоснование заявленных требований также не свидетельствуют о неправильном наименовании работодателем должности истца, в связи с чем, суд полагает правильным отказать истцу в данной части.

Разрешая требования ФИО1 о включении в ее специальных стаж нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; нахождения в ученических отпусках: с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, то суд находит данные требования подлежащими удовлетворению.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подтверждается представленными в материалы дела, а именно: -Приказом <№> по Горской средней школе от <Дата> «О курсах», ФИО1 командирована на курсы учителей, преподающих «Граждановедение» с <Дата> по <Дата>; -Приказом Поволжского управления министерства образования и науки Самарской области <№> от <Дата> на основании направления на курсы от <Дата><№>, ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы, в ГОУ «УМЦ по ГОЧС Самарской области» г.Самара, в период с <Дата> по <Дата>; -Приказом Поволжского управления министерства образования и науки Самарской области от <Дата><№> «О направлении руководителей ОУ на стажировку ПК» на основании информационного письма Департамента образования от <Дата><№>, ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> направлена на стажировку по программе повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы; -Приказом Поволжского управления министерства образования и науки Самарской области <№> от <Дата>. ФИО1 направлена в командировку на участие в семинаре в период с <Дата> по <Дата>; -справкой, выданной ГБОУ Самарской области гимназия <№> им.Н.И. Ферапонтова г.Новокуйбышевска Самарской области, из которой следует, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, ФИО1 оплата труда производилась по среднему заработку, а с начислений производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что также подтверждается расчетными листками на имя ФИО1 за октябрь 2011г., ноябрь 2012г., сентябрь 2015г.; -Приказом <№> от <Дата> ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов на спецфакультете СППКРО « период с <Дата> по <Дата>; -Приказом <№> от <Дата> ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи зачетов и экзаменов, в период с <Дата> по <Дата>; -Приказом <№> от <Дата> ФИО1 предоставлен тельный оплачиваемый отпуск для сдачи зачетов экзаменов в период с <Дата> по <Дата>; -Приказом <№> от <Дата> ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов в СИПКРО в период с <Дата> по <Дата>; -Приказом <№> от <Дата> ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов в период с <Дата> по <Дата>; -Приказом <№> от <Дата> ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, в период с <Дата> по <Дата>; -Приказом <№> от <Дата> ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов в период с <Дата> по <Дата>; -справкой ГБОУ СОШ <№> от 25.04.2019, согласно которой в вышеуказанные периоды ФИО1 находилась в ученических отпусках с сохранением заработной платы, с отпускных выплат были произведены отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Несмотря на включение периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж истца, у нее не возникает право на досрочную страховую пенсию, из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, в данной части также требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области, включить в специальный страховой стаж ФИО1, <Дата> рождения (СНИЛС <№>), периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- нахождения в ученических отпусках: с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательно форме 07.06.2019.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король