Решение № 2А-130/2024 2А-130/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-130/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а – 130/2024

с. Армизонское 25 июля 2024 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Мехонцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в административное здание администрации, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнений законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан - инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности ответчика, не оборудован пандусом вход в административное здание. В указанном здании располагаются кабинеты и рабочие места главы поселения и муниципальных служащих администрации поселения. Просит признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в административное здание, расположенного по вышеуказанному адресу, незаконным, обязать оборудовать пандусом вход в данное здание.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора административные исковые требования поддержала. Дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Указала, отсутствие пандуса препятствует реализации прав доступа в здание лиц с ограниченными возможностями и нарушением опорно-двигательного аппарата (инвалидов).

Представитель административного ответчика администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представил, возражений (отзыв) в суд не направил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

На основании ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе, на принципе: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата предусмотрены <данные изъяты> Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> пр.).

Согласно п. 4.1 СП требования указанного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, по результатам которой были выявлены нарушения закона в деятельности администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, а именно вход в административное здание ответчика, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом, что подтверждается письменными материалами дела: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договорами безвозмездного пользования зданием; представлением об устранении нарушений закона; ответом с фотоматериалами; Уставом сельского поселения (л.д. 8-58).

В части 3 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 ФЗ №.

В силу п. 19 ст. 14 ФЗ № утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг относятся к вопросам местного значения.

Указанная норма закреплена также в п. 9 ст. 6 Устава <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Судом установлено, что на момент проверки истцом, вход в здание ответчика не оборудован пандусом.

Из объяснений главы сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что о несоответствии имеющегося пандуса установленным требования известно (л.д. 18-26).

Доказательств обеспечения доступности помещения администрации для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в соответствии с техническими требованиями к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата в соответствии с <данные изъяты> Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» суду не представлено.

Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание препятствует реализации прав инвалидов.

Таким образом, суд пришел к выводу, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание администрации, нарушает права неопределенного круга лиц. С учетом вышеизложенного суд полагает, что в данной части имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу указанных норм закона, суд считает возможным установить срок исполнения решения – 1 (один) год со дня вступления решения в законную силу, учитывая, что данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> обязанность в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на входной площадке здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>, пандус в соответствии с требованиями <данные изъяты> зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Председательствующий Л.А. Рахимова