Решение № 2А-70/2021 2А-70/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-70/2021

Дело № 2а–70/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 г. г. Йошкар-Ола

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием административного истца - ФИО4, его представителя – ФИО5, представителя административного ответчика – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6,

при секретаре судебного заседания Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–70/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <номер> ФИО4 об оспаривании действий начальника территориального отделения г. Йошкар-Ола филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Барко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника территориального отделения г. Йошкар-Ола филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») от 15 марта 2021 г. № 7/5, принятого от имени ФГАУ «Росжилкомплекс», об отказе в принятии на учёт его с членами семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

В обоснование своих требований Барко указал, что в 2014 г. ему на состав семьи - три человека, было предоставлено жилое помещение бесплатно в общую долевую собственность в равных долях в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадь. 44,1 кв. м.

Впоследствии состав семьи изменился, как и обеспеченность жильём. В состав семьи в настоящее время входит сын ФИО3, <дата> рождения, в связи с чем обеспеченность его и членов семьи по избранному месту жительства – г. Йошкар-Ола, составляет менее учётной нормы, равной 14,5 кв. м на одного человека.

То обстоятельство, что ранее ему предоставлялось за счёт государства жильё, не свидетельствует об утрате права на улучшение жилищных условий, поскольку на основании ч. 7 ст. 57 ЖК РФ и п. 4 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, площадь предоставленной ему и членам семьи квартиры подлежит учёту при предоставлении другого жилого помещения.

Барко и его представитель ФИО5 в судебном заседании полностью поддержали заявленные административные исковые требования и просили суд их удовлетворить, при этом пояснили, каждый в отдельности, что в силу абз. 16 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм, очерёдности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Следовательно, право на улучшение жилищных условий может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учётной нормы.

Административный ответчик в лице начальника территориального отделения (г. Йошкар-Ола) филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика ФИО6 в суде требования административного искового заявления не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что в 2014 г. в период прохождения военной службы по линии Министерства обороны РФ военнослужащему ФИО4, на состав семьи 3 человека (он, жена – ФИО1, и сын – ФИО2), предоставлено жилое помещение бесплатно в общую долевую собственность в равных долях по избранному месту жительства в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м. на основании решения отделения (территориальное, г. Йошкар-Ола) ФГКУ «Центррегионжилье» № 6/36 от 4 сентября 2014 г.

Согласно представленных Барко копий свидетельств о государственной регистрации права <номер> от 19 ноября 2014 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности по 1/3 доли (ФИО4, ФИО1, ФИО2).

В настоящее время в связи с рождением второго ребёнка обеспеченность Барко и членов его семьи на одного человека составляет 11,025 кв. м (44,1/4), что превышает учётную норму общей площади жилого помещения на одного человека по избранному месту жительства и по месту фактического нахождения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге, установленную в размере 9 кв. м в соответствии с ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 г. «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Поскольку, в соответствии с п. 18 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему только один раз, административный истец не может изменить ранее выбранное места жительство - г. Санкт-Петербург на вновь избранное - г. Йошкар-Олу ни при каких обстоятельствах.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим правовым выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 того же Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если военнослужащим было реализовано право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и последний не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 18 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему только один раз.

В то же время согласно абзацу 16 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поэтому суд полагает, что такое право действительно может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учетной нормы.

Судом установлено и подтверждается материалами изученного в суде жилищного дела, что Барко в 2014 г. в период прохождения военной службы от Министерства обороны РФ на состав семьи 3 человека (он, жена – ФИО1 и сын – ФИО2), предоставлено жилое помещение бесплатно в общую долевую собственность в равных долях по избранному месту жительства в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м. Согласно копий свидетельств о государственной регистрации права <номер> от 19 ноября 2014 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО4, ФИО1, ФИО2

Из вышеизложенного следует, что ФИО4 по ранее избранному месту жительства - г. Санкт-Петербург обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу, <адрес>, общей площадью 44,1 кв. м, соответственно, жилое помещение, ранее предоставленное от Министерства обороны РФ подлежит учёту.

Согласно справке командира войсковой части <номер> от 29 января 2021 г. № 14 состав семьи административного истца составляет 4 человека (он, жена – ФИО1, сын – ФИО2, сын – ФИО3), то есть обеспеченность всех членов семьи административного истца составляет 11,025кв. м (44,1/4), что превышает учётную норму жилого помещения, установленную ст. 3 Закона Санкт-Петербурга № 407-65 от 19 июля 2005 г. «О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» в размере 9 кв. м.

Таким образом, суд полагает, что в настоящее время право на улучшение жилищных условий у Барко с учётом ранее предоставленного от Министерства обороны РФ жилого помещения, расположенного по адресу, <адрес>, общей площадью 44,1 кв. м отсутствует.

Позицию стороны административного ответчика в части возможности в настоящее время повторно избрать постоянное место жительства - г. Йошкар-Олу, суд находит противоречащей п. 18 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Поэтому суд считает необходимым решение начальника территориального отделения г. Йошкар-Ола территориального отдела «Йошкар-Олинский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 марта 2021 г. № 7/5 об отказе в принятии Барко и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, признать законным и обоснованным, а в удовлетворении административного заявления Барко об оспаривании этого решения – отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с положениями гл. 10 КАС РФ, оснований для возмещения Барко судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <номер> ФИО4 об оспаривании действий начальника территориального отделения г. Йошкар-Ола филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 июня 2021 г.

Судья Ю.Э. Банников