Решение № 2А-117/2017 2А-117/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-117/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-117/2017
22 августа 2017 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В.; с участием административного истца - бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО1, представителя командира войсковой части 53956 и войсковой части 53956 капитана ФИО2, а также прокурора – старшего помощника военного прокурора Тверского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО3, при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 53956 и войсковой части 53956, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без направления на военно-врачебную комиссию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого и приложенных к нему документов усматривается, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №. 10 мая 2017 года он обратился к командованию с рапортом, в котором просил досрочно уволить его с военной службы по собственному желанию. 26 мая 2017 года этот вопрос был положительно рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части 53956 и приказом командира войсковой части 53956 от 26 мая 2017 года № 28 он был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В последующем он неоднократно обращался к командованию с рапортами о направлении его на военно – врачебную комиссию для определения степени годности к военной службе (далее - ВВК), но на ВВК его не направили и он был исключен из списков личного состава воинской части. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконными действия командира войсковой части 53956, связанные с его увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, обязать командира войсковой части 53956 восстановить его на военной службе в ранее занимаемой им, ФИО1, (либо равной) воинской должности и направить его на ВВК.

Определением суда от 18 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» (далее – УФО).

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом он пояснил, что о нежелании пройти ВВК перед увольнением с военной службы он дважды сообщал командованию 10 мая 2017 года и 15 мая 2017 года в соответствующем рапорте и во время проведения с ним беседы. Далее он пояснил, что лично присутствовал 26 мая 2017 года на заседании аттестационной комиссии войсковой части 53956, которая проводилась для решения вопроса о его увольнении с военной службы, а с рапортами о направлении на ВВК он обратился к командованию, зная о том, что в отношении него уже издан приказ об увольнении с военной службы.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании, не признавая требований административного истца, отметил, что ФИО1 дважды: 10 мая 2017 года и 15 мая 2017 года в соответствующем рапорте и во время проведения с ним беседы сообщал командованию о нежелании пройти ВВК. Указанную позицию ФИО1 также подтвердил 26 мая 2017 года на заседании аттестационной комиссии воинской части. С рапортами о направлении на ВВК ФИО1 обратился уже после издания командиром войсковой части 53956 приказа об увольнении с военной службы и показаний неотложной необходимости направления на ВВК у ФИО1 не имелось.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания начальник УФО своего представителя в суд не направил.

Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, а также заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

10 мая 2017 года ФИО1 обратился к командованию с рапортом, в котором просил досрочно уволить его с военной службы по собственному желанию, и в этом же рапорте указал, что от прохождения ВВК он отказывается.

15 мая 2017 года в ходе беседы перед увольнением с военной службы ФИО1 также отказался от прохождения ВВК.

26 мая 2017 года по вопросу досрочного увольнения ФИО1 с военной службы была проведена аттестационная комиссия войсковой части 53956.

Приказом командира войсковой части 53956 от 26 мая 2017 года № 28 ФИО1 был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

31 мая 2017 года и 27 июня 2017 года ФИО1, которому было известно о том, что в отношении него издан приказ об увольнении с военной службы, обратился к командованию с рапортами о направлении его на ВВК для определения степени годности к военной службе, но на ВВК направлен не был.

После сдачи дел и должности приказом командира войсковой части 53956 от 26 июня 2017 года № 114 ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части с 1 июля 2017 года.

Помимо пояснений лиц, участвующих в деле, указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: копий послужного списка личного дела ФИО1; копиями рапортов ФИО1 от 10 мая 2017 года, от 31 мая 2017 года и от 27 июня 2017 года; копией листа беседы от 15 мая 2017 года; копией протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 53956 от 26 мая 2017 года и выписками из приказов командира войсковой части 53956 от 26 мая 2017 года № 28 и от 26 июня 2017 года № 114.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В силу п.п. 13 и 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», производится в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы: уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы.

В соответствии с п.п. 26, 27, 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660, порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы включает в себя: разработку и утверждение годового плана увольнения военнослужащих с военной службы с определением конкретных сроков проведения мероприятий, обеспечивающих своевременное его выполнение; планирование и организацию работы соответствующих кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения по увольнению военнослужащих с военной службы в соответствии с утвержденными планами увольнения военнослужащих с военной службы; обеспечение контроля за своевременным выполнением планов увольнения.

В планах увольнения указываются сроки: достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе; истечения срока контракта, заключенного военнослужащим после достижения им предельного возраста пребывания на военной службе; проведения командиром беседы с военнослужащим; проведения аттестации военнослужащего; направления военнослужащего на медицинское освидетельствование; направления личного дела военнослужащего в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; предоставления военнослужащему основного и дополнительных отпусков соответствующей продолжительности; подготовки и оформления необходимых документов на увольнение военнослужащего с военной службы.

Командир воинской части: за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта: уточняет у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам; обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию.

В силу п. 1, п. 2 и подп. «д» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, обучению по конкретным военно-учетным специальностям, обучению по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах создаются военно-врачебные комиссии, на которые помимо прочего возлагается определение категории годности граждан к военной службе по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы.

Анализ приведенных норм закона позволяет прийти к выводу, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы по собственному желанию в соответствии с заключением аттестационной комиссии. При этом отказ военнослужащего от прохождения ВВК не является препятствием для увольнения с военной службы по указанному основанию.

Таким образом, приказы командира войсковой части 53956 о досрочном увольнении административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части были изданы на основании рапорта ФИО1, изъявившего желание уволиться с военной службы и дважды отказавшегося от прохождении ВВК, и в соответствии с заключением аттестационной комиссии воинской части.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 уже после издания приказа об увольнении с военной службы обратился к командованию с рапортами о направлении его на ВВК для определения степени годности к военной службе, у командира войсковой части 53956 не имелось оснований для направления ФИО1 на ВВК, поскольку определение степени годности ФИО1 к военной службе значения не имеет, а поэтому в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать в полном объеме.

При этом суд учитывает то, что каких-либо данных о необходимости неотложного направления в мае 2017 года на ВВК ФИО1 не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 53956 и войсковой части 53956, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без направления на военно-врачебную комиссию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий