Решение № 2-4285/2021 2-4285/2021~М-2611/2021 М-2611/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-4285/2021

Производство № 2-4285/2021

УИД 28RS0004-01-2021-004175-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Чешева Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика Подгорной Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Благовещенска к Подгорной Н. И. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В связи с поступившим обращением о перепланировке жилого помещения был осуществлен комиссионный выезд по указанному адресу. Из акта осмотра ль 23.08.2019 года следует, что со стороны южного фасада указанного многоквартирного дома в квартире №*** выполнено устройство балкона на одно окно с устройством дверного проема на балкон из жилой комнаты площадью 17,5 кв.м. Разрешение на устройство балкона не представлено.

9.09.2019 года ответчику направлено уведомление о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства, которым был установлен срок - 9 месяцев для приведения жилого помещения в прежнее состояние, о чем предоставить в адрес истца подтверждающие документы (технический паспорт). До настоящего времени, работы в целях устранения нарушений жилищного законодательства ответчиком не произведены, соответственно квартира № *** в доме №*** по ул. *** в г. Благовещенске подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Подгорную Н. И. демонтировать самовольно пристроенный балкон к квартире № *** многоквартирного жилого дома № *** по ул. *** в городе Благовещенске,, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения и восстановить подоконную часть наружной стены дома.

Будучи извещенными о дате, времени и слушания дела в него явился представитель истца и ответчик.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дело не заявлял.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Ответчик заявленные требования не признал, не оспаривая наличие реконструкции в жилом помещении пояснил, что уведомление о необходимости устранить нарушения получено не было, о предъявленных требованиях известно не было. Предпринимались попытки собрать подписи собственников квартиры в многоквартирном доме. Также указал, что после того, как узнал о наличии жалобы, отправился в Управление ЖКХ, чтобы ознакомиться с ней, специалисты пояснили, что заявитель жалобы, кола они выезжали с проверкой в письменном видео отказался от жалобы. Имеются основания полагать, чтобы жалобы была подана иным лицом. Для устранения нарушений понадобится 9 месяцев. Довод истца об увеличении площади жилого помещения в силу ст. 15 ЖК РФ несостоятелен, балкон не портит фасад здания, исполнен в одном стиле архитектурно – строительного проектирования, не стоит на земельном участке. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого по помещения, расположенного по адресу: *** (Собственность №28-28/001-28/301/034/2016-634/2).

Из представленного истцом в обоснование заявленных требований акта осмотра от 23.08.2019 года следует, что сто стороны южного фасада многоквартирного дома в квартире № *** выполнено устройство балкона на одно окно с устройством дверного проема выхода на балкон из жилой комнаты площадью 17,5 кв.м. На момент осмотра разрешения на устройство балкона не представлено. К акту осмотра также приложены фотоматериалы.

09.09.2019 года администрацией города Благовещенска в соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ в адрес собственника квартиры №*** Подгорной Н.И. направлено уведомление о необходимости устранения нарушений жилищного законодательства путем приведения жилого помещения в прежнее состояние в течение 9 месяцев со дня получения уведомления, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в связи с отсутствием у ответчика документов, свидетельствующих о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок, установленный уведомлением от 09.09.2019 года.

В соответствии со ст. 30ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как предусмотрено Правилами пользования жилого помещения (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства (п.6). На основании ст. 3 Градостроительного кодекса РФ вопросы реконструкции объектов капитального строительства, к каковым относятся здания (жилые дома), регулируются нормами Градостроительного кодекса РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с компетенцией, которые предусматривают иной порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Понятие реконструкции дано также в Приложении к Ведомственным строительным нормам «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р)», утвержденным Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 N250, из которого следует, что реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - в том числе, частичную разборку здания.

Несмотря на то, что площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленный ч. 5 ст. 15ЖК РФ, который является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях.

Так, в соответствии с п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», п. п. 3.34, 3.37 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37, размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь лоджий, балконов, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами, при этом, общая площадь квартир по жилому зданию определяется как сумма общих площадей квартир.

Поскольку в результате произведенных Подгорной Н.И. работ по устройству балкона, сопряженных с разрушением части фасадной наружной стены многоквартирного дома, произошло увеличение общей площади жилого помещения, изменение параметров всего жилого дома и изменение архитектурного облика здания, суд приходит к выводу, что данные работы представляют собой реконструкцию жилого помещения и по смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ не является переустройством и перепланировкой. Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно пп. 1.6. п. 1 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых / нежилых помещений в нежилые / жилые, утвержденному постановлением администрации г.Благовещенска от 04.09.2009 года №644 не допускается устройство балконов (лоджий) в случае, если на фасаде отсутствуют вышерасположенные балконы. Также материалами дела подтверждено, что устройство балкона к квартире ответчика произведено не за счет имевшихся ранее помещений, а в результате возведения новой самовольной пристройки, что привело к изменению параметров как квартиры, занимаемой ответчиком (в сторону увеличения), так и всего жилого дома, следовательно, ответчиком была произведена реконструкция объекта недвижимости. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ. В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В силу п. 5 ст. 8ГрК РФ разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Пунктом 4 части 17 ст. 51ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Положениями п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Судом установлено, что в результате производства работ по устройству балкона в жилом помещении ответчиком были изменены такие параметры объекта как площадь и объем, а также внешние границы объекта, архитектурный фасад здания.

Разрешительная документация органов местного самоуправления у ответчика отсутствует. Разрешение на реконструкцию уполномоченным органом в установленном законом порядке ответчику не выдавалось, изменение архитектурного облика здания путем реконструкции балкона, прилегающего ее квартире, не согласовывалось. Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Кроме того, п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36ЖК РФ).

Согласно ст. ст. 246, 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

В силу ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (пп. «в»); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) (пп. «г»).

Часть 3 ст. 36 ЖК РФ предусматривает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40ЖК РФ).

Часть 1 ст. 44 ЖК, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции, многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников, помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.

Согласно пп. 6.2 п. 1 ч. 7 ст. 51ГрК РФ, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку спорный балкон возведен на ограждающей несущей стене жилого дома, которая в силу вышеприведенных норм действующего законодательства относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, то для его установки требуется получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, которое получено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Подгорной Н.И. в отсутствие разрешения на реконструкцию жилого помещения, а также согласия собственников многоквартирного жилого дома не вправе была производить строительные работы по устройству балкона.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что произведенная реконструкция жилого помещения Подгорной Н.И. осуществлена без соблюдения строительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы граждан.

Кроме того, работы выполнены без соответствующего согласования, то есть не соблюдено условие, установленное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции квартиры, а также без получения в установленном законом порядке согласия всех собственников многоквартирного жилого дома, которая повлекла нарушение их прав и законных интересов в связи с увеличением доли истца в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома. Учитывая, что ответчиком самовольно произведена реконструкция общего имущества многоквартирного дома путем устройства балкона без получения на то необходимых разрешений, без внесения изменений в проектную документацию, без получения согласия всех собственников многоквартирного дома, требование о необходимости устранения нарушения жилищного законодательства им до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу о том, что предлагаемый администрацией города Благовещенска способ защиты права в виде возложения на ответчика обязанности демонтировать самовольно пристроенный балкон к квартире *** многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г. Благовещенске будет отвечать принципу справедливости и соответствовать целям восстановления нарушенных прав всех собственников многоквартирного дома, а также нормам действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, возведенный ответчиком балкон является объектом самовольной реконструкции, в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, исковые требования администрации города Благовещенска подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Подгорную Н. И. демонтировать самовольно построенный балкон к квартире № *** многоквартирного жилого дома № *** по ул. *** в городе Благовещенске и восстановить подоконную часть наружной стены дома в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.