Решение № 2-202/2019 2-202/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-202/2019

Дело № 2-202/2019

УИД 75RS0024-01-2019-000600-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 г. п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Мусихина А.В., при секретаре Судаковой Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» о возложении обязанности в области охраны окружающей среды.

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации городского поселения «Чернышевское» имеется 9 котельных, расположенных в п. Чернышевск по адресам: ул. К.Маркса, <...> Советская, <...> Е.

На основании концессионного соглашения № 1 от 01.01.2019 объекты переданы во владение и пользование ООО «Благоустройство-Чернышевск».

ООО «Благоустройство-Чернышевск» осуществляет на территории района деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), монтажу промышленных машин и оборудования, обеспечению работоспособности котельных, иные виды деятельности.

Из указанных объектов только 3 оборудованы газоочистными установками (котельные, расположенные по ул. К.Маркса, <...>, по ул. Центральная, д. 8 А), вместе с тем, оборудование изношено, свои функции осуществляет не в полном объеме, проверку соответствия фактических параметров работы газоочистной установки проектным ООО «Благоустройство-Чернышевск» не проводило.

Кроме того, 6 объектов газоочистным оборудованием не обеспечены вообще, последнее отсутствует в котельных, расположенных по адресам: ул. Молодежная, <...>, ул. Линия 2А, <...> Е.

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой района проверки нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Благоустройство-Чернышевск» при эксплуатации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу (зданий котельных) нарушают права неопределенного круга лиц жителей п. Чернышевск на безопасность жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, Федеральными законами «Об охране атмосферного воздуха» и «Об охране окружающей среды», и другими нормативными правовыми актами.

На основании вышеизложенного прокурор просит:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу газоочистным оборудованием - котельные, расположенных в п. Чернышевск по адресам: ул. Молодежная, <...>, ул. 2-Линия, <...> для исключения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу без очистки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» осуществить проверку эффективности очистки газоочистных установок, размещенных в котельных, расположенных в п. Чернышевск по адресам: ул. К.Маркса, <...>, по ул. Центральная, д. 8 А), заменить газоочистные установки, не соответствующие проектным параметрам.

В судебном заседании прокурор участвующий в деле ФИО1 в целом иск поддержал, но представил суду уточнение исковых требований, в соответствии с которыми просит суд:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу газоочистным оборудованием - котельные, расположенных в п. Чернышевск по адресам: ул. Молодежная, <...> для исключения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу без очистки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» осуществить проверку эффективности очистки газоочистных установок, размещенных в котельных, расположенных в п. Чернышевск по адресам: ул. К.Маркса, <...>, по ул. Центральная, д. 8 А, и в случае несоответствия их проектным параметрам, заменить оборудование на соответствующее установленным требованиям.

Представитель ООО «Благоустройство-Чернышевск» - директор предприятия ФИО2, действующий на основании прав по должности, возражений по существу иска не имеет, но указал что предприятием уже проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, в том числе заключен договор № 243-Э от 26.03.2019 г. на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проект подготовлен и находиться на согласовании в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Проводится реконструкция объектов концессионного соглашения (котельных и оборудования).

Суд заслушав мнения лиц участников процесса, исследовав представленные в материалах дела доказательства приходит к нижеследующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 февраля 2002 года № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 34 Закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Как следует из ст. 14 Закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Положениями ч. 7 ст. 16 Закона № 96-ФЗ запрещены размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Статьей 16.1 Закона № 96-ФЗ установлено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов от 15.09.2017 № 498, (далее - Правила) устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) установок очистки газа (далее - ГОУ).

Пунктом 7 Правил регламентировано, что ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Как указано в п. 21 Правил технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха закрепленные нормативно-правовыми актами ответчиком ООО «Благоустройство-Чернышевск» на объектах перечисленных в иске прокурора не исполняются. Руководителем ответчика указанные в иске обстоятельства не оспариваются, но просит суд предоставить ему разумный срок на устранение нарушений природоохранного законодательства.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что для выполнения всего комплекса мероприятий, в том числе, закупку, установку, наладку и проверку эффективности, необходимо достаточное количество времени, с учетом мнения сторон по делу и в целях недопущения срыва отопительного сезона 2019-2020 г.г., суд считает возможным установить срок реализации вышеназванных мероприятий до 01.01.2020 г.

Руководствуясь ст. 194-199 суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» оборудовать источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу газоочистным оборудованием - котельные, расположенных в п. Чернышевск по адресам: ул. Молодежная, <...> в срок до 01.01. 2020 г.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» осуществить проверку эффективности очистки газоочистных установок, размещенных в котельных, расположенных в п. Чернышевск по адресам: ул. К.Маркса, <...>, по ул. Центральная, д. 8 А, и в случае несоответствия их проектным параметрам, заменить оборудование на соответствующее установленным требованиям, исполнив указанные мероприятия в срок до 01.01. 2020 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 30 дней путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин