Решение № 2А-385/2018 2А-385/2018~М-427/2018 М-427/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-385/2018

Судья Немгирова Л.Н. дело №2а-385/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,

при секретаре Кензееве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия (далее по тексту МРИ ФНС России № 2 по РК) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что с 01 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам производится налоговым органом по нормам Налогового кодекса РФ. До этого взыскание такой недоимки производилось органами Пенсионного фонда РФ.

ФИО1 состоял на учете в ИФНС России № 2 по РК в качестве индивидуального предпринимателя с 28 ноября 2011 года по 23 октября 2014 года. В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и пунктом 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, в том числе страховые взносы. ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2014 года в сумме 10450,35 руб., в том числе по налогу – 7495,20 руб., пени – 2955,15 руб.

В связи с неуплатой ответчиком страховых взносов в его адрес Пенсионным фондом РФ направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Однако данные требования ответчиком не исполнены.

В связи с передачей 01 января 2017 года налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, данная недоимка представляет собой задолженность на принудительное взыскание, которую МРИ ФНС России № 2 по РК утратило право в связи с пропуском, установленного пресекательного срока давности взыскания. Соответственно имеется наличие спора о праве, в связи с чем заявление о выдаче судебного приказа не направлялось мировому судье. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование об уплате страховых взносов, пени и штрафов в настоящее время представить невозможно, ввиду истечения пятилетнего срока хранения журналов регистрации и контроля поступающих и отправляемых документов согласно п.258 приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 №558 «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».

В связи с изложенным административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2014 года в сумме 10450,35 руб., в том числе по налогу – 7495,20 руб., пени – 2955,15 руб.

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 2 по РК в судебное заседание не явился, направив заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивая на удовлетворении его требований.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, не представил возражений по существу заявленных административным истцом требований и против рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных им требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 г., индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу абзаца 3 ст.45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 02 октября 2018 года.

Как усматривается из административного искового заявления, задолженность по страховым взносам образовалась у ФИО1 до 01 января 2014 года, в связи с чем установленный законом шестимесячный срок на обращение в суд истек.

В письменном ходатайстве административный истец просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления. Однако в нарушение положений ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ, налоговым органом суду не представлены доказательства направления административному ответчику требования об уплате страховых взносов и его получения им, а также доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока на обращение в суд.

Ссылка административного истца на истечение срока хранения журналов регистрации и контроля, поступающих и отправляемых документов не может быть признана судом уважительной, поскольку не соответствует принципам законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу вышеизложенных обстоятельств, суд не находит уважительности причин пропуска административным истцом срока для подачи административного искового заявления, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Л.Н. Немгирова