Постановление № 5-35/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-35/2024

№5-35/2024 г.

УИД № 48RS0015-01-2024-000284-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2024 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ.Казахстан, гражданина респ.Казахстан, работающего карщиком в ЗАО «Агрофирма им.15 лет Октября», проживающего по адресу временной регистрации: <адрес> инвалидности не имеющего, разведённого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л

04 апреля 2024 г. в 12 часов 10 минут в ОВМ МО МВД России «Лебедянский», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин респ.Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 23.02.2024 года с целью «работа», как указано в миграционной карте серии №, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ, выразившееся в том, что в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а также п.13, п.17, п.18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, признал. Объяснил, что является гражданином Казахстана, 23.02.2024 года он приехал в Россию с целью трудоустройства. С 29 февраля 2024 года он работает карщиком в ЗАО «Агрофирма им.15 лет Октября» на основании трудового договора. В течение 30 календарных дней со дня выезда в РФ не прошел медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В настоящее время им пройдено медицинское освидетельствование, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование, в содеянном раскаивается. Просил назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Представитель МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, пребывает на территории РФ с 23.02.2024 года, с целью «работа», как указано в миграционной карте серии №. Согласно данным миграционной карты срок пребывания ФИО1 на территории РФ - с 23.02.2024 года по 23.05.2024 года. ФИО1 не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ, выразившееся в том, что в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В настоящее время ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование. Просила назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Выслушав гражданина ФИО1, представителя М ОМВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.13 ст.5 указанного Федерального закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 17 ст. 5 указанного Федерального закона, для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 ст. 5 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В силу ч.18 ст.5 указанного Федерального закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в том, что он, являясь иностранным гражданином, уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, а также от обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, чем нарушил требования ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а также п.13, п.17, п.18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола АА № от 04 апреля 2024 года об административном правонарушении следует, что 04 апреля 2024 г. в 12 часов 10 минут в ОВМ МО МВД России «Лебедянский», расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин респ.Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 23.02.2024 года с целью «работа», как указано в миграционной карте серии №, не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в РФ, выразившееся в том, что в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ФЗ №357-ФЗ от 14.07.2022 года «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ», а также п.13, п.17, п.18 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. В протоколе ФИО1 указал, что вину признает, с протоколом согласен. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ФИО1, замечаний на протокол им не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Санкция части 1 статьи18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из копии миграционной карты № следует, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ - с 23.02.2024 года по 23.05.2024 года.

Судом установлено, что ФИО1 с 29 февраля 2024 года работает карщиком в ЗАО «Агрофирма им.15 лет Октября» на основании бессрочного трудового договора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 19.03.2024 года пройдено медицинское освидетельствование о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, 04.04.2024 года обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, раскаивание в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств по данному делу, личности ФИО1, характера совершенного правонарушения, учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области); ИНН <***>; КПП 482501001, счет получателя платежа 03100643000000014600 отделение Липецк банка России// УФК по Липецкой области; БИК 014206212; ОКТМО 42633000; КБК 18811601181019000140, УИН № наименование платежа – административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина