Решение № 2-388/2020 2-388/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-388/2020

Дело № 2-388/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре Егоровой Е.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения,

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона обратился суд с иском в интересах ФИО3 (далее по тексту – истец) к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту – ответчик), с учетом уточнений исковых требований просил признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1), с 05.02.2019 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, за период с 05.02.2019 года по 04.02.2010 года и выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за указанный период в размере 20281,63 руб.; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В обоснование указал, что супруг ФИО3 – ФИО8 в период с 16.09.1944 года по 02.10.1945 года проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 относится к числу лиц, указанных в п. «г» ст. 45 указанного Закона, что подтверждается послужным списком военнослужащего. ФИО9 состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Саратовской области. 02.10.1991 года ФИО10 умер.

ФИО3 с 01.10.1993 года и по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – мужа ФИО11 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участника Великой Отечественной войны. Пенсия истцу назначена в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 названного Закона. При этом, назначение пенсии истцу осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Из пояснений должностных лиц военного комиссариата Саратовской области следует, что данная норма Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам Великой Отечественной войны - получателям пенсий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено.

10.02.2020 года ФИО3 обратилась к военному прокурору Саратовского гарнизона с просьбой обратиться в суд с иском о защите её социальных прав. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в суд с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующие обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В судебном заседании помощник военного прокурора Саратовского гарнизона, действующий на основании доверенности №1600 от 10.03.2020 года, ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, не просила дело не рассматривать в её отсутствие, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного (личного) дела ФИО12 (<данные изъяты>), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военнослужащего – майора ФИО13 - участника Великой Отечественной войны, с которым она состояла в зарегистрированном браке с 29.08.1984 года.

Как следует из материалов личного дела военнослужащего ФИО14, с 16.09.1944 года по 02.10.1945 года он участвовал в Великой Отечественной войне в составе 3 Белорусского фронта, состоял в должности связиста 291 гвардейского полка 96 гвардейской стрелковой дивизии, и в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 относится к числу лиц, указанных в п. «г» ст. 45 указанного Закона, что подтверждается послужным списком военнослужащего.

ФИО4 состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Саратовской области.

02.10.1991 года ФИО15 умер, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> от 02.10.1991 года.

С 01.10.1993 года и по настоящее время ФИО3 является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – мужа ФИО16 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», участника Великой Отечественной войны. Пенсия истцу назначена в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 названного Закона. При этом, назначение пенсии истцу осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В связи с этим, 05.02.2020 года ФИО3 обратилась с заявлением в ФКУ «ВК СО», в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, не выплачивается пенсия по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Военным комиссариатом Саратовской области ФИО3 в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 г. № 4468-I носит личностный характер, применяется только к самим участникам Великой Отечественной войны - получателям пенсий и его распространение на членов семьи умершего военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено, а, следовательно, оснований для повышения выплачиваемой пенсии ФИО3 по случаю потери кормильца, не имеется.

10.02.2020 года ФИО3 обратилась к военному прокурору Саратовского гарнизона с просьбой обратиться в суд с иском о защите её социальных прав.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в суд с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующие обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Суд считает отказ ответчика в назначении пенсии истцу с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, неправомерным по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи умершего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, о том, что к числу лиц, круг которых определен п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, которым повышаются установленные размеры пенсий, отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, исходя из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу о том, что на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как следует из материалов пенсионного (личного) дела ФИО17 (<данные изъяты>), с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 ФИО3 обратилась в военный комиссариат Саратовской области 05.02.2020 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента, разница между новым и прежним размером пенсии выплачивается с учетом требований п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, учитывая, что ФИО3 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца 05.02.2020 года, суд приходит к выводу, что соответствующий перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ответчику надлежит произвести за период с 05.02.2019 года по 04.02.2020 года и, как следствие, за указанный период ответчик обязан выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в размере 20281 рубль 63 копейки.

При этом суд учитывает, что расчет недополученной ФИО3 суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, за период с 05.02.2019 года по 04.02.2020 года в размере 20281 рубль 63 копейки подготовлен начальником центра социального обеспечения военного комиссара Саратовской области и не был оспорен представителем ответчика по доверенности ФИО2 в ходе судебного разбирательства.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО3 суд считает необходимым возложить на федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» обязанность выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, с 05.02.2020 года пожизненно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с 05.02.2019 года.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за период с 05.02.2019 года по 04.02.2020 года и выплатить ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за указанный период в размере 20281 рубль 63 копейки.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, с 05.02.2020 года пожизненно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 27 мая 2020 года.

Судья М.В. Агишева