Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело № 2-473/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черепаново 26 июля 2017 года

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

при секретаре Масалове О.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата).,

представителя ответчика администрации Черепановского района Новосибирской области ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Майского сельского совета Черепановского района Новосибирской области, администрации Черепановского района Новосибирской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Майского сельского совета Черепановского района Новосибирской области, администрации Черепановского района Новосибирской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обосновании своих требований указав следующее: (дата) умер его отец-ФИО7, (дата) умерла его мать –ФИО4 Истцу и его брату, на тот момент не достигшим совершеннолетия, постановлением главы администрации МО Майский сельсовет от (дата). был назначен опекун ФИО5 Вышеуказанным постановлением за ним и его братом был закреплен жилой дом, расположенный по адресу: ________. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО6, с которой истец родственных связей не поддерживает и не проживает в данном доме с 17 лет. Регистрация его в данном доме носит формальный характер, поскольку истец лишен возможности проживать в доме. В настоящее время истец снимает жилое помещение по договору коммерческого найма и остро нуждается в жилье. Истцом пропущен срок для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку как было пояснено ФИО5 в (дата) года в отделе опеки и попечительства администрации Черепановского района ФИО3 поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но документального подтверждения этому факту нет. Просит восстановить пропущенный срок для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию Черепановского района Новосибирской области поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, уточнив исковые требования следующим содержанием: возложить обязанность на администрацию Черепановского района Новосибирской области включить ФИО3 в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в срок 30 дней с момента вступления решения Черепановского районного суда в законную силу; обязать администрацию Черепановского района Новосибирской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 30 кв.м. общей площади на одного человека, по договору найма специализированных жилых помещений. Просила исключить из числа ответчиков администрацию МО Майский сельский совет Черепановского района Новосибирской области.

Представитель администрации Черепановского района Новосибирской области не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что не согласна с исковыми требованиями в части обязания администрации Черепановского района предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилого фонда, так как администрация Черепановского района самостоятельно не располагает денежными средствами для финансирования приобретения жилья.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.3 ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент смерти родителей истца, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали (пункт 2 статьи 37).

С 23.12.1996 года вступил в силу Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который в преамбуле определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

К последним указанный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ФИО3, родившегося (дата), о чем составлена запись акта о рождении № от (дата). Сведения об отце ребенка внесены со слов матери (л.д.17); свидетельством о смерти отца ФИО3 –ФИО7, умершего (дата), о чем составлена запись акта о смерти № от (дата).(л.д.15); свидетельством о смерти матери ФИО3 –ФИО4, умершей (дата), о чем составлена запись акта о смерти № от (дата).(л.д.16).

(дата) администрацией Черепановского района Новосибирской области ФИО3 было отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.32).

С 01.01.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 15-ФЗ регламентировано, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01.01.2013 года жилое помещение ФИО8 не предоставлено, соответственно право не реализовано и на него распространяются требования законодательства Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вступившие в силу с 01 января 2013 года.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, …., в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8, 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законами Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями", от 15.12.2007 N 176-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Новосибирской области установило Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (Постановление Правительства НСО № 354-П от 12.08.2013 года), согласно которого проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - жилое помещение), признается невозможным на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении (далее - заявление) при наличии одного или нескольких указанных в Порядке обстоятельств, в частности, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; и (или) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.1 Закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» от 09.12.2005 года № 354-ОЗ органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно представленному делу правоустанавливающих документов на объект, расположенный по адресу: ________, усматривается, что собственниками указанного жилого помещения ФИО7, ФИО4, никогда не являлись, договор социального найма также с указанными лицами не заключался, и доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено, а значит, решение администрации МО Майского сельсовета Черепановского района Новосибирской области № от (дата). в части закрепления за ФИО3 и ФИО9 указанного жилого дома, нельзя признать законным.

Соответственно, проживание ФИО3 в данном жилом помещении невозможно.

В соответствия с ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФпредоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Пункт 1 ст.1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. № 331-ОЗ (ред. от 03.02.2016г.) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Черепановского района Новосибирской области включить ФИО3 (дата) года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма.

Обязать администрацию Черепановского района Новосибирской области предоставить ФИО3 жилое помещение общей площадью не менее 30м2, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья подпись Л.Н. Зенкова