Решение № 2-1265/2021 2-1265/2021~М-1030/2021 М-1030/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1265/2021

21RS0024-01-2021-001311-75

Дело № 2-1265/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Шипееве А.Д., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях:

в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна клинической интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога 3-го микрохирургического, 1-го микрохирургического, 1-го офтальмологического отделений в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего операционным блоком- врача-офтальмолога в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-клинической работе в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа, что нарушает его права на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился, реализовав свое право на участие в судебном заседании через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержала уточненные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и вновь привела их суду.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца ответчиком не определена.

Судом установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна для прохождения клинической интернатуры по офтальмологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-хирурга-офтальмолога 3-го микрохирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-хирурга-офтальмолога 1-го микрохирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача - офтальмолога 1-го офтальмологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего операционным блоком - врачом - офтальмологом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности заместителя директора по организационно-клинической работе Чебоксарского филиала ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России.

Одним из спорных периодов является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна клинической интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России.

Справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения клинической интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ССР от 20.01.1982 года №44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на должность врача-интерна для прохождения клинической интернатуры по офтальмологии.

Учитывая, что истец, работая врачом-интерном, фактически выполнял обязанности врача, что подтверждается справкой работодателя, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Следующим спорным периодом является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога 3-го микрохирургического, 1-го микрохирургического, 1-го офтальмологического отделений в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России, который истец просит включить в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года за № 130 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066», врачи и средний медицинский персонал клинических подразделений (клиники) ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Указанные периоды не включены ответчиком в связи с тем, что наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичное положение содержится в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в специальный страховой стаж в льготном исчислении работу в должности врача-хирурга в отделении хирургического профиля стационара.

Факт работы истца в должности врача-офтальмолога микрохирургического, офтальмологического отделений, являющихся по своему профилю хирургическими, подтверждается уточняющей справкой работодателя.

Учитывая, что занимаемая должность оперирующего врача-офтальмолога предусмотрена действующим законодательством, а деятельность ФГАУ «НМИЦ «микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова» Минздрава России направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, и работа в указанных учреждениях засчитывается в специальный стаж, период работы истца с 06.08.2001 по 31.01.2011 подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год 6 месяцев работы за один год работы.

По этим же основаниям подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего операционным блоком-врача-офтальмолога в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России, поскольку занимаемая должность относится к должности оперирующего врача –офтальмолога операционного блока.

Далее, истец просит включить в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-клинической работе в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Мирохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России, обосновывая совмещение занимаемой должности с основной деятельностью врача-офтальмолога.

Из справки, уточняющей периоды работы, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец переведен в клинику на должность заместителя директора по организационно-клинической работе Чебоксарского филиала ФГАУ «НМИЦ «Мирохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по организационно-клинической работе, утвержденной директором филиала ДД.ММ.ГГГГ, на данную должность заместитель директора назначается из числа офтальмохирургов, имеющих стаж по специальности не менее 5 лет, ученую степень и первую или высшую квалификационную категорию. В обязанности заместителя директора по организационно-клинической работе, в том числе, входит организация работы по контролю качества медицинской деятельности, принятие участия в качестве консультанта в решении сложных клинико-экспертных вопросов, проводить хирургические операции в осложненных случаях.

Представленными истцом документами подтверждается проведение ФИО3 хирургических вмешательств, оперативных лечений в период с 2011 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификационным спискам за периоды с 2012 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 занимал должность заместителя директора по организационно-клинической работе.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным 29 октября 2002 г. № 781, поименованы врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и тарифно-квалификационными характеристиками и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, заместитель главного врача (директора, заведующего) относится к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 3.6 Положения, пункт 1 Номенклатуры), т.е. не относится к числу врачебного персонала.

Согласно пункту 5.3 Положения врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% от должностного оклада врача соответствующей специальности. работа должна отражаться в соответствующих документах Работа доплаты определяется приказом по учреждению.

Между тем в лицевых счетах на оплату, сведений о доплате за работу в должности оперирующего врача не имеется, в тарификационных списках о совмещении работы в должности заместителя директора с работой оперирующего врача-офтальмолога таковых сведений также не содержится. В справке работодателя сведения о выполнении в период работы в должности заместителя директора обязанностей оперирующего врача-офтальмолога, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж лишь в календарном порядке, отказав в его включении в льготном порядке.

Истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Так, в соответствии с приложением 7 досрочная страховая пенсия по старости в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году и не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права в 2021 году.

Учитывая, что даже с учетом включенных судом периодов у истца право на назначение пенсии не возникло, суд в назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ считает необходимым отказать.

Решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворенных судом требований следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 во включении в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна клинической интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-клинической работе в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога 3-го микрохирургического, 1-го микрохирургического, 1-го офтальмологического отделений в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего операционным блоком- врача-офтальмолога в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить ФИО3 в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна клинической интернатуры по офтальмологии в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-клинической работе в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России.

В льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога 3-го микрохирургического, 1-го микрохирургического, 1-го офтальмологического отделений в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего операционным блоком- врача-офтальмолога в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании:

включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по организационно-клинической работе в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова