Решение № 2-1581/2024 2-1581/2024~М-1397/2024 М-1397/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-1581/2024

УИД 59RS0040-01-2024-002916-09 КОПИЯ

Дело № 2-1581/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г.Воткинске к обществу с ограниченной ответственностью «Страна пекарния Чайковский» об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г.Воткинске (далее – Управление Роспотребнадзора по УР в лице ТО в г.Воткинске) обратилось в суд с иском к ООО «Страна пекарния Чайковский» об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В обосновании требований указано, что на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №Г проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru/ («Честный знак») в отношении юридического лица ООО «Страна пекарния Чайковский» с местом фактического осуществления деятельности – <адрес> В результате наблюдения выявлены систематические отклонения, допущенные юридическим лицом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИС МТ зарегистрировано 2462 отклонения (скрин страницы), из которых 624 отклонения в продаже товаров с незарегистрированными кодами, 148 отклонений в части оборота товаров с несоответствующим статусом, что свидетельствует о непринятии юридическим лицом мер по устранению нарушений при продаже молочной продукции. Реализация ответчиком товара с нарушением обязательных требований, предусмотренных «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 и Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099, определяет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Просят признать незаконными действия ООО «Страна пекарния Чайковский», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по обороту товаров (молочная продукция) с незарегистрированными кодами, по обороту товаров (молочная продукция) с отсутствием сведений о введении в оборот противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей по <адрес> возложить обязанность на ООО «Страна пекарния Чайковский» прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать в оборот товар (молочная продукция) с незарегистрированными кодами, с несоответствующим статусом (с отсутствием сведений о введении товара в оборот) по <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец - Управление Роспотребнадзора по УР в лице ТО в г.Воткинске о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, ходатайствовали о проведении разбирательства без участия представителя, заявленные требования поддержали в полном объеме, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик –ООО «Страна пекарния Чайковский» в лице директора ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в судебное заседание представил заявление о согласии с исковыми требованиями, рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее - Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и производителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, и окружающую среду, получении информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей).

Положениями ст. 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1). Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 2, 3).

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5); несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) (далее - Закон № 29-ФЗ), обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Исходя из положений ст. 5 Закона № 29-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять покупателям или потребителям полную и достоверную информацию о качестве пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов.

Согласно ст. 26.1 Закона № 29-ФЗ, за нарушение вышеупомянутых норм юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Страна пекарния Чайковский» (ОГРН №) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности юридического лица является «10.71.1 Производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения», одним из дополнительных видов деятельности указано «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (л.д. 17-19).

ООО «Страна пекарния Чайковский» осуществляет юридическую деятельность по <адрес>), договор аренды торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №Г Управлением Роспотребнадзора по УР в лице ТО в г.Воткинске в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет <адрес> («Честный знак») проведены мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами № и №, в отношении контролируемого лица ООО «Страна пекарния Чайковский» (л.д. 8).

По результатам указанных мероприятий с составлением соответствующего акта от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержденных скриншотами с сайта <адрес> («Честный знак»), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по УР в лице ТО в г.Воткинске выявлены неоднократные отклонения при реализации молочной продукции (л.д. 9-14). В системе ГИС МТ зарегистрировано 2462 отклонения (скрин страницы), из которых 624 отклонения в продаже товаров с незарегистрированными кодами, 148 отклонений в части оборота товаров с несоответствующим статусом:

- отклонение №, допущена продажа маркированных товаров с незарегистрированными кодами маркировки: молоко питьевой пастеризованное м.д.ж 2,5 % 900 мл по цене 61 рубль, дата продажи ДД.ММ.ГГГГ, 14:08, адрес продажи <адрес> чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, 11:08.

- отклонение №, допущена продажа маркированных товаров с несоответствующим статусом, дата продажи ДД.ММ.ГГГГ, 14:03, молоко питьевой пастеризованное м.д.ж 2,5 % 900 мл по цене 61 рубль, адрес продажи <адрес>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ, 11:03, отсутствуют сведения о вводе товара в оборот.

Указанные действия свидетельствуют о нарушении п. 10 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому товары, сведения о которых (в том числе, сведения о нанесенных на него средствах идентификации) не преданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по УР в лице ТО в г.Воткинске в адрес ООО «Страна пекарния Чайковский» объявлены предостережения № и № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктами 1,10 Правил № (л.д. 15-16).

Предостережения размещены в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», направлены ООО «Страна пекарния Чайковский» на адрес электронной почты руководителя юридического лица dimazverev@bk.ru, что свидетельствует об информированности контролируемого лица (ответчика), что последним не оспаривается.

Управление Роспотребнадзора по УР в лице ТО в г.Воткинске указывает на систематический допуск отклонений в действиях ООО «Страна пекарния Чайковский». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», запрещающее проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2024 годы, в связи с чем ООО «Страна пекарния Чайковский» к административной ответственности не привлекалось. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации молочной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управлением Роспотребнадзора по УР в лице ТО в г.Воткинске инициирован настоящий спор.

Постановлениями Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 515), от 15.12.2020 № 2099 - Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции (далее - Правила № 2099).

Правила № 515 определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. Данными Правилами № 515 установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10).

Согласно Правилам № 2099 обязательная маркировка молочной продукции введена с 01.09.2022.

Решением Комиссии Таможенного союза принят Технический регламент ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», согласно абз. 3 п. 47 которого процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям ТР ТС 021/2011.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. Повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в государственную информационную систему мониторинга товаров «Честный знак» (далее - ГИС МТ «Честный знак»).

С 01.01.2021 на территории Российской Федерации не допускается реализация товаров молока и молочной продукции без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 01.04.2022.

Признавая исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд исходит из подтвержденности истцом выявленных в действиях ответчика нарушений, отсутствие надлежащих доказательств об отсутствии или устранении выявленных нарушений, на наличие которых указано в предостережениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд принимает во внимание согласие ответчика с исковыми требованиями, не оспаривающего допуск вменяемых нарушений и обоснованность вынесенных в отношении юридического лица предостережений.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Реализация товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В связи с тем, что число лиц, пострадавших от действий ООО «Страна пекарния Чайковский» определить не представляется возможным, в целях пресечения таких действий и признания их противоправными, принимая во внимание, что в силу преамбулы Закона о защите прав потребителей потребителем признается не только гражданин, который приобретает товар (работы, услуги), но и тот, кто имеет намерение его приобрести, необходимо констатировать, что настоящий иск направлен на защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по повторной продаже товаров без их возврата в оборот и реализации товаров с истекшим сроком годности подлежат признанию противоправными с возложением обязанности по их прекращению.

Оснований для освобождения ООО «Страна пекарния Чайковский» от гражданско-правовой ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ООО «Страна пекарния Чайковский» (ОГРН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по обороту товаров (молочная продукция) с незарегистрированными кодами, по обороту товаров (молочная продукция) с отсутствием сведений о введении в оборот противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей по <адрес>

Возложить обязанность на ООО «Страна пекарния Чайковский» (ОГРН <***>) прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать в оборот товар (молочная продукция) с незарегистрированными кодами, с несоответствующим статусом (с отсутствием сведений о введении товара в оборот) по <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2024 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Н.О. Морозова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1581/2024

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края