Постановление № 5-267/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-267/2021

Материал № 5- 267/2021

УИД 02RS0003-01-2021-000420-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года село Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Ередеева А.В. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации МО «Майминский район», юридический адрес: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления Государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (улиц), государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 11 часов 00 минут установлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог города в зимний период, а именно: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допущено формирование снежных валов на пешеходных тротуарах, а именно в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 52 см., шириной 80 см.; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 90 см., шириной 130 см.; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 65 см., шириной 91 см.; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 57 см., шириной 75 см., <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 81 см., шириной 105 см., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями ст. ст. 14 и 15 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании решения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> совета депутатов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений по передаче (принятию) части своих полномочий по решению вопросов местного значения», принятым решением сессии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> полномочия в области дорожной деятельности переданы администрации МО «Майминское сельское поселение» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, в части их содержания сроком на 2020-2023 года, во исполнение указанного решения на основании Соглашения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> администрации сельского поселения передана часть полномочий <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, в части их содержания, в том числе уборка снежных валов с обочин. Исполнение переданных полномочий обеспечено межбюджетными трансфертами, при изложенных обстоятельствах, администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> » не является юридическим лицом, ответственным за состояние дорог и их содержание.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что составил протокол об административном правонарушении в отношении лица, по имеющимся у него доказательствам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние либо допустившем незаконное бездействие, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации не относятся к вопросам местного значения сельского поселения. На территориях сельских поселений указанные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 названного Закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Срок устранения зимней скользкости зависит от категории дорог и групп улиц. Для категории дорог 1А. 1Б. 1В и групп улиц А - В составляет 4 (5) часов. Для категории дорог II, III и групп улиц Г, Д составляет 5 часов. Для категории дорог IV и групп улиц Е составляет 6 часов.

В соответствии с пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Из протокола об административном правонарушении № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что инспектором дорожного надзора УГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 в ходе осуществления федерального государственного надзора в области дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 11 час. 00 мин. установлено наличие снежных валов на пешеходных тротуарах в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 52 см., шириной 80 см.; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 90 см., шириной 130 см.; в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 65 см., шириной 91 см.; в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 57 см., шириной 75 см., в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, высотой 81 см., шириной 105 см..

Представителем Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» суду предоставлено Решение 14-й очередной сессии 4-го созыва от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Совета депутатов <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> из содержания, которого следует, что в полномочия Администрации МО «Майминское сельское поселение» передано решение вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, в части их содержания, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

В подтверждение также представлены соглашения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о передаче Администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Майминское сельское поселение», срок действия 2020 год, а также соглашение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, срок действия до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, из содержания которых следует, что к полномочиям Администрации МО «Майминское сельское поселение» относится вопросы местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, в части их содержания, в том числе уборка снежных валов с обочин, выполнение мероприятий, предусмотренных данным соглашением, осуществляется в пределах лимитов перечисляемых из бюджета Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в бюджет Администрации МО «Майминское сельское поселение».

Вышеперечисленные доказательства, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что Администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в соответствии с положениями части 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 257-ФЗ обеспечила осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения путем наделения соответствующими полномочиями в указанной сфере Администрацию МО «Майминское сельское поселение».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении личность лица, выявленного сотрудниками Управления ГИБДД установлена неверно, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в действиях Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.В. Ередеева