Решение № 2А-1497/2019 2А-1497/2019~М-1515/2019 М-1515/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1497/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 18.07.2019 г.

Мотивированное решение составлено 23.07.2019 г.

г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Анохина А.А.,

при секретаре Кузнецовой М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика-начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,

представителя административного ответчика-УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику - начальнику Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и административному ответчику Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам-начальнику Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и административному ответчику Управлению УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просил признать незаконным бездействие начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении ответа в адрес ФИО1 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ и обязать начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения Федерального закона № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве»

В обоснование административного искового заявления административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС №. Однако, процессуального решения в адрес заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начальником Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не было дано, чем были нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также выражал просьбу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, но и эта часть его заявления не была рассмотрена и ему не был дан ответ, чем также были существенно нарушены права ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить его административные исковые требования в полном объеме по тем же основаниям, что и в административном исковом заявлении.

Административный ответчик-начальник Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, и просила в его удовлетворении отказать по основаниям, приведенным ею в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела. В нем административный ответчик ссылалась на то, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было ею рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 Копия этого постановления была направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1

Кроме того, в судебном заседании административный ответчик ФИО2 пояснила, что согласно отчета об отслеживании почтового отправления №, в котором находилась копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ это почтовое отправление находится на отделении почтовой связи и не вручено получателю ФИО1 в связи с тем, что последний не является за ним на почту.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать, но давать объяснения по административному иску, отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, по которому взыскателем является Ш.В.А.. Предметом исполнения по данному исполнительному производству является запрет органам кадастрового учета и государственной регистрации прав в ЕГРП осуществлять постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию изменений, вносимых в качественные характеристики земельного участка, площадью 2978 кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019 г.) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019 г.), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Перечень заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежащих рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен в п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. №15-9.

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, которое поступило в Усть-Лабинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю-ДД.ММ.ГГГГ, заявитель ФИО1 просил возобновить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о запрете регистрационных действий.

Полномочия старшего судебного пристава перечислены в ст. 10. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 01.05.2019 г.) «О судебных приставах», где ему в частности предоставлено право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; право осуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

В материалах исследованного в судебном заседании исполнительного производства имеется постановление начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ

В резолютивной части этого постановления указано, что его копия подлежит направлению ФИО1 по адресу: <адрес>.

В материалах исполнительного производства имеется опись почтового отправления с номером почтового идентификатора № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Усть-Лабинским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в адрес ФИО1, где под номером 2 указано постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, исх. №. К вышеуказанной описи приложен кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» о принятии оплаты за почтовое отправление, направленное в адрес ФИО1

В судебном заседании административный ответчик ФИО2, возражая против административного иска, пояснила, что направленное в адрес ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 не получил на почте.

Объяснения административного ответчика подтверждаются информацией об отслеживании почтового отправления №, из которого следует, что это почтовое отправление было принято ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения (в почтовое отделение) ДД.ММ.ГГГГ, где и находится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО1 не забрал это почтовое отправление из отделения почтовой связи

Из положений ст. 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено по существу уполномоченным должностным лицом-начальником Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и заявителю ФИО1 было направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения его ходатайства, то суд считает, что какие-либо права административного истца не были нарушены, и потому оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Копию решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Анохин А.А.

Копия верна Федеральный судья Анохин А.А.