Постановление № 5-246/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-246/2018

Дело № 5-246/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 год город Прокопьевск

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Буланая А.А.

с участием защитников юридического лица ООО «Шахтоуправление «Майское» ФИО1, ФИО2

<данные изъяты>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Майское»,

У С Т А Н О В И Л:

28.05.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области установлено, что ООО «Шахтоуправление «Майское» при эксплуатации объекта – хвостохранилища, расположенного в Кемеровской области в Прокопьевском городском округе на земельном участке с кадастровым номером 4232:0101008:16 на территории ликвидируемого ООО «Шахта Коасногорская» площадью 18,1875 га, допустило нарушение экологических требований, правил и норм в области обращения с отходами, а именно: допустило несанкционированный сброс из шламового отстойника отхода – «шлам угольный» на рельеф с попаданием в ручей Безымянный и до реки Аба. В результате чего, русло и берег ручья Безымянного до впадения в р. Аба зашламованы на расстоянии 5-6 метров от уреза воды на протяжении 300 метров и происходит загрязнение реки и ручья, что является нарушением п.1 ч.2 ст.11 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления и ч.1 ст.39, п.1 ч.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Начальник отдела экологического надзора ФИО6. и заместитель начальника отдела правового и кадрового обеспечения Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3, действующие на основании доверенностей пояснили, что отходы в виде угольного шлама находились в «хвостохранилище» на территории ликвидируемого ООО «Шахта «Коасногорская» откуда стекли в ручей Безымянный и до реки Аба, данные отходы относятся к IV классу опасности.

Защитники юридического лица ООО «Шахтоуправление «Майское» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей не оспаривали факт попадания отходов из хвостохранилища в ручей Безымянный и до реки Аба, однако считают, что это произошло из-за стечения обстоятельств – отсутствия трубы, таяния снега? разрушения дамбы. В настоящее время ведутся работы по устранению допущенных нарушений и их последствий, а также последующего загрязнения реки -очищается берег, ведутся работы по восстановлению дамбы и трубы. Не возражали против приостановления деятельности хвостохранилища по сбросу отходов.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 11 Закона N 89-ФЗ обязательным условием деятельности по обращению с отходами является соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вина юридического лица ООО «Шахтоуправление «Майское» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.05.2018г. №Т-327-в, протоколом о временном запрете деятельности от 31.05.2018 № Т-327-в/1, актом рейдового осмотра от 18.05.2018 и приложенной фототаблицей, протоколом токсилогического анализа от 28.05.2018, протоколом расчета класса опасности отхода, протоколами анализа пробы отхода от 28.05.2018, протоколами отбора пробы отхода, проб воды от 16.05.2018, протоколами анализа пробы воды от 18.05.2018.

Согласно исследованным материалам установлено, что отходы попадающие из хвостохранилища в водные объекты относятся к IV классу опасности и загрязняют окружающую среду.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, что административное наказание в виде административного штрафа не достигнет своей цели – поскольку для устранения выявленных нарушений требуется только приостановить деятельность юридического лица по несанкционированному сбросу отходов, - судья считает необходимым определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности по несанкционированному сбросу отходов - на срок 60 суток.

В то же время, назначая наказания в виде временного приостановления деятельности, судья разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности - устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 32.12 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление «Майское» (<адрес>, пер. школьный, 4) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по несанкционированному сбросу отходов при эксплуатации объекта – хвостохранилища, расположенного в Кемеровской области в Прокопьевском городском округе на земельном участке с <данные изъяты> на территории ликвидируемого ООО «Шахта Коасногорская» площадью 18,1875 га сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 31 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части наказания в виде приостановления деятельности судебным приставом – исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевском району.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья А.А. Буланая