Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-245/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гунарис Р.Г.,

с участием:

представителя истца в лице помощника прокурора Степновского района Бакун Ю.В.,

представителя ответчика – администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в лице Д., действующего на основании доверенности ... от ....,

при секретаре Поплутиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (в последствие уточненным) к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере градостроительства, в том числе в части направления органами местного самоуправления района документов, необходимых для внесения сведений о границах территориальных зон в ЕГРН, по результатам которой выявлены нарушения.

Границы территориальных зон муниципального образования ... ... в действующей редакции на период проведения проверки установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования ... ... от .... ...

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015г. № 1532 (далее - Правила).

Из толкования вышеуказанных норм следует, что ч.1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований возложена обязанность принятия мер для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границах их территориальных зон посредством подготовки и направления в. орган регистрации прав необходимых документов, соответствующих требованиям ст. 32 Закона № 218-ФЗ и Правил.

Проверкой установлено, что согласно сведениям начальника Степновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., администрацией ... ... до настоящего времени не приняты меры по постановке на кадастровый учет границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования ... ..., утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования ... ... ... Орган местного самоуправления до настоящего времени не обеспечил подготовку и направление в орган регистрации документов, соответствующих требованиям ст. 32 Закона № 218-ФЗ и Правил, для внесения сведений о границах территориальных зон и муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости.

Не выполнение органом местного самоуправления требований законодательства влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Степновского муниципального района ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон муниципального образования ... ....

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Бакун Ю.В. доводы искового заявления поддержала, с учетом уточнений настаивала на удовлетворении исковых требований.

Определением Степновского районного суда ... от .... в качестве ответчика привлечена - администрация Степновского муниципального района ..., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена – администрация муниципального образования ... ....

Представитель ответчика - администрации Степновского муниципального района ... в лице Д., действующего на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем приложил соответствующее заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - администрация муниципального образования ... ..., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем суд признает причину неявки неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие её представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель Управления Росреестра по ..., в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обоснованность исковых требований кроме признания иска ответчиком, подтверждаются следующим.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства в сфере градостроительства, по результатам которой выявлены нарушения.

Положениями статей 32, 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны устанавливаются в результате градостроительного зонирования и в них могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, который состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих Угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий.

В силу положений ч. 1 ст. 10 Закона № 218-ФЗ в реестр границ вносятся введения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия: индивидуальные обозначения таких зон и территорий; описание местоположения границ таких зон и территорий; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий и до.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 218-ФЗ в реестр границ вносятся сведения об административно-территориальном делении: описание местоположения границ муниципальных образований; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований; описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении Границ населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; об установлении или изменении границ населенного пункта; об утверждении проекта межевания территории.

В судебном заседании установлено и подтверждается: представлением об устранении нарушений градостроительного законодательства от ...., ответом муниципального образования ... на требование о предоставлении сведений от ...., ответом муниципального образования ... об устранении нарушений от ...., что в ходе проверки в отношении администрации муниципального образования ... ... выявлены нарушения в сфере градостроительства, в части направления документов, необходимых для внесения сведений о границах территориальных зон в ЕГРН.

В судебном заседании так же установлено, что администрацией Степновского муниципального района ... до настоящего времени не приняты должные меры к исполнению законодательства в сфере градостроительства, в том числе в части направления органами местного самоуправления района документов, необходимых для внесения сведений о границах территориальных зон в ЕГРН.

Таким образом, своим бездействием администрация Степновского муниципального района ... нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, тем самым влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

Обоснованность исковых требований, кроме признания иска, подтверждается и письменными доказательствами: ...

Ответчик, иск признал, о чем приложил соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Степновского муниципального района ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон муниципального образования ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - Р.Г. Гунарис

Мотивированное решение изготовлено ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...